Реструктуризация производства

В междунарoднoй практике хoрoшo зарекoмендoвал cебя такoй cпocoб oрганизации прoизвoдcтва, как cубкoнтрактация. Сегoдня oтечеcтвенные прoмышленные предприятия тoже перехoдят к дoказавшему cвою эффективноcть виду производcтвенной кооперации.


Что же такое cубконтрактация? Чем она может поcпоcобcтвовать реcтруктуризации малого производcтвенного бизнеcа в Роcсии?
Субконтрактация – это такой вид взаимодействия предприятий, при котором одно предприятие (контрактор) предоставляет другому (субконтрактору) заказ на изготовление необходимых деталей, узлов, соединений, комплектующих и прочей продукции. При этом передает ему (субконтрактору) необходимые технические требования, чертежи и как вариант – сырье, исходные материалы или свое оборудование.

При таком способе организации производства используется разделение труда между заводом-заказчиком (контрактором) и предприятием-исполнителем (субконтрактором). Субконтрактора отличает узкая специализация, например изготовление определенных деталей, конструкций либо предоставление услуг, необходимых заказчику.

Выгоды, которые имеет при этом заказчик, очевидны. Выход на субконтрактора позволяет избавиться от непроизводительных издержек на содержание недозагруженных производств и сконцентрировать усилия на решении приоритетных задач – технологическом перевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой продукции.
Исполнитель заказа, субконтрактор, являясь, по сути, небольшим предприятием, имеет возможность организовать производственный процесс так, что значительно увеличивается уровень загрузки оборудования, повышается производительность и, как следствие, конкурентоспособность.

Кроме того, учитывая сложившуюся на рынке непростую ситуацию, именно привлечение новых заказов с помощью механизма субконтрактации позволяет малому производственному предприятию не только выживать, но и выбирать среди различных вариантов ведения бизнеса оптимальный для себя. Например, предприятие малого или среднего бизнеса самостоятельно производит какие-то определенные узлы, несущие в себе ключевые ноу-хау и осуществляет финишную сборку. Все остальные узлы и детали производятся на крупных предприятиях по субконтракту. Такой подход позволяет малым предприятиям производить качественную продукцию и не тратить средства на приобретение оборудования, аренду производственных площадей. Малое предприятие также не несет затрат на привлечение большого количества специалистов.

Руководство малого предприятия, «варящегося в собственном соку», не всегда способно правильно проанализировать сложившуюся ситуацию и принять адекватные меры для реструктуризации предприятия, перепрофилирования бизнеса. Но именно участие в процессе субконтрактации дает наиболее полное представление о том, что следует предпринимать в современных условиях. Ветер перемен может быть попутным, главное – правильно определиться с направлением.

В системе субконтрактации представлены такие секторы промышленности, как машиностроение, металлообработка, электротехника и электроника, выпуск компонентов, деталей производственного назначения из различных полимеров, сфера услуг промышленного назначения (разработка конструкторской и технологической документации, промышленный дизайн и др.).

В настоящее время в системе субконтрактации, по данным Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства, насчитывается более 10 тыс. лучших промышленных предприятий нашей страны, из них зарегистрировались в качестве контракторов – 2 тыс., предлагают свои услуги в качестве субконтракторов свыше 8 150 предприятий.

Инфраструктурную поддержку развитию субконтрактации в России осуществляют региональные центры субконтрактации. В их задачу входит предоставление клиентам – промышленным предприятиям – стандартного набора унифицированных услуг с применением единых разработанных методик и механизмов информационного обмена.


Первым специализированным агентством по развитию субконтрактации в России стал Межрегиональный центр промышленной субконтрактации и партнерства, созданный в 1988 г. в рамках совместного проекта Правительства Москвы при участии Московского фонда поддержки предпринимательства и Российской ассоциации развития малого и среднего предпринимательства и содействии UNIDO. Сегодня Центр выполняет проекты, обеспечивающие развитие малого производственного бизнеса в Москве в рамках комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства.

В настоящее время в результате создания общероссийской организации НП «Национальное партнерство развития субконтрактации» основная практическая деятельность Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства направлена на развитие кооперационных связей промышленных предприятий (малых, средних и крупных) Московского региона. Основной объем работ межрегиональной и международной направленности Центр выполняет в рамках совместных проектов.
Важным аспектом развития субконтрактации и малого производственного бизнеса в целом в России является расширение межрегиональных и международных кооперационных связей малых и крупных предприятий.

К настоящему моменту работают 36 региональных центров субконтрактации на территории России, Латвии, Украины, Беларуси и Финляндии. Система региональных центров субконтрактации изначально создавалась в расчете на применение единообразных методик и предоставление пользователям унифицированных    услуг.
Методическую основу взаимодействия региональных центров субконтрактации составили материалы, разработанные Межрегиональным центром промышленной субконтрактации и партнерства.

Отлаженная информационная система субконтрактации позволяет быстро и эффективно находить поставщиков и заказчиков на территории РФ и за ее пределами. В режиме on-line любой зарегистрированный субконтрактор может ознакомиться с чертежами и спецификациями заказываемой продукции, необходимым объемом и графиком поставки, требованиями к качеству изделия и к поставщику. Немаловажен тот факт, что переговоры с заказчиком проводятся без посредников. По оценкам большинства предприятий, размещающих свои заказы с использованием информационной системы субконтрактации, экономия при размещении заказа в пределах одного региона составляет 10–30% от базовой цены. Кроме того, существенно сокращается время, необходимое для поиска партнеров по производственной кооперации.

«Национальное партнерство развития субконтрактации» применяет международные подходы к развитию малого и среднего предпринимательства в промышленности и ведет исследовательско-аналитическую деятельность в различных регионах и по стране в целом.


Проводимые ежегодно межрегиональные конференции «Предпринимательство в промышленности: пути развития» позволяют наладить взаимодействие с представителями федеральных и региональных органов власти, организациями поддержки предпринимательства и развития промышленности, руководителями малых, средних и крупных промышленных предприятий.
Участие в конференции способствует:
– развитию межрегиональных кооперационных связей и интегрированию российских малых и средних промышленных предприятий в мировую экономическую систему;
– расширению информационного пространства производственной кооперации и субконтрактных отношений;
– популяризации современных эффективных методов организации производства среди предпринимательского сообщества РФ;
– организации и координации взаимодействия между предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере субконтрактных отношений (центрами субконтрактации).
А также позволяет:
– объединять потенциал центров субконтрактации для реализации совместных проектов, направленных на развитие предпринимательства в промышленности,
– разрабатывать единую стратегию развития субконтрактных отношений на территории России,
– обобщать и распространять российский и международный теоретический и практический опыт в области субконтрактных отношений;
– проводить профессиональную подготовку специалистов в области субконтрактации.
В ходе «Бирж субконтрактов», проведенных в 2007–2008 гг. в Москве, Туле, Ярославле, Чебоксарах, Санкт-Петербурге, Ижевске успешно размещены заказы российских и зарубежных компаний на сумму свыше 1,8 млрд руб.


Недавно в Москве состоялась, ставшая уже традиционной, VII Межрегиональная конференция «Предпринимательство в промышленности: пути развития». Она объединила более 500 участников из  РФ (49 субъектов), Украины, Беларуси, Эстонии, Латвии, Финляндии, Германии, Словакии, Японии, Тайваня.

На очередной «Бирже субконтрактов», проводившейся в рамках конференции, были представлены заказы восьми производственных предприятий России и Украины, работающих в областях производства средств радиосвязи, телекоммуникационного оборудования, низковольтной аппаратуры, авиационных электроагрегатов, производства инфракрасных приборов, оборудования для производства активных и тугоплавких металлов и оборудования для полиграфической промышленности: ООО «Цоллерн антрибстехник», г. Москва – литье чугуна, механическая обработка, ковка, штамповка, термическая резка, сборка, сварка, гибка; ЗАО «Ритм-2», г. Москва – штамповка, лазерная резка; ООО «Металлюкс», г. Москва – изготовление электротехнических корпусов и корпусов для устройств самообслуживания; ООО «Иртис», г. Москва – механическая обработка металлических изделий; ОАО «ЛЕПСЕ», г. Киров – холодная листовая штамповка, механическая обработка; ОАО «Ярославский радиозавод», г. Ярославль – механическая обработка металлических изделий; ОАО «Ленполиграфмаш», г. Санкт-Петербург – изготовление большой номенклатуры механических изделий; ЗАО «НПО «Червона Хвиля», Украина – изготовление и сборка установки для переплава металла ВМО – 03.

«Биржа субконтрактов» представляет собой серию подготовленных переговоров заказчик-поставщик по размещению крупных кооперационных заказов в соответствии с техническим заданием заказчика. Переговорам предшествуют оповещение и квалификационный отбор поставщиков на основании заявок и квалификационных карт.

По сообщениям организаторов конференции, работа прошедшей Биржи ознаменовалась необычайно высоким количеством участников – более 180 предприятий из 50 регионов России и Беларуси, Молдовы и Украины. Представители каждого предприятия-заказчика в течение дня провели около 40 переговоров. Благодаря предварительной подготовке и проведенному квалификационному отбору переговоры проводились предметно, результативно, на конкурентной основе, что позволило заказчикам отобрать наиболее выгодные предложения, обеспечить себя надежными потенциальными поставщиками и долгосрочными партнерами. Общий объем заказов размещенных на Бирже составил более 240 млн руб.

К вопросу о государственной поддержке
По сообщениям ИА «Альянс Медиа», на поддержку малого бизнеса в 2009–2011 гг. из бюджета РФ будет выделено 50 млрд руб. В условиях мировой финансовой нестабильности основная задача российских властей – принять меры по мягкому выходу из кризиса. Так считает профессор, доктор экономических наук Михаил КОПЕЙКИН, прежде занимавший должность заместителя руководителя аппарата Правительства РФ. Выступая на II Всероссийской конференции «Экономика России. Тенденции развития», он высказал мнение, что большую роль в этом процессе призван сыграть малый и средний бизнес, который позволит решать не только экономические, но и социальные проблемы в тот момент, когда с крупных предприятий будет высвобождаться большое количество специалистов. В свете вышесказанного, правительством принято решение увеличить в будущем году финансирование государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства. На реализацию этой программы в 2009 г. решено выделить 10,5 млрд руб., т.е. объем дополнительных средств – 6,2 млрд руб. Соответствующее постановление правительства Минэкономразвития уже согласовало с Минфином. Эти средства направят на поддержку малого и среднего предпринимательства по ряду приоритетных направлений. Так, на увеличение капитализации региональных гарантийных фондов будет выделено 4,7 млрд руб.; на содействие развитию микрокредитования – 1 млрд руб. (это позволит финансировать около 200 тыс. проектов ежегодно); на субсидирование процентных ставок по банковским кредитам – 1,1 млрд руб.; на увеличение капитализации действующих региональных венчурных фондов – 1,1 млрд руб.; на гранты начинающим предпринимателям – 1,2 млрд руб. (поддержку получат 4–5 тыс. стартующих компаний); на развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства – 0,8 млрд руб.

Кроме того, в 2010–2011 гг. планируется увеличить финансирование государственной программы в сфере малого предпринимательства. Сейчас прорабатываются предложения, по которым в 2010 г. на эти цели из федерального бюджета будет направлено 17,5 млрд руб., в 2011 г. – 22 млрд руб. Таким образом, всего в 2009–2011 гг. на поддержку малого и среднего предпринимательства из федерального бюджета предполагается выделить не менее 50 млрд руб.

О мерах и механизмах содействия развитию предпринимательства

В процессе проведения конференции был разработан итоговый документ. В нем, в частности, отражено следующее: «Для реализации ускоренного развития малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства и инноваций, снижения негативных последствий, вызванных глобальным финансовым кризисом требуются активные и согласованные действия со стороны федеральных и региональных органов власти, промышленных предприятий, профильных объединений предпринимателей, организаций инфраструктуры в немедленной реализации комплекса мер, а именно: скорейшее принятие пакета документов, обеспечивающих реализацию положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209–ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», включая внесение необходимых поправок в нормативно–правовые и распорядительные акты. Принятие пакета законов о снижении административных барьеров для малого и среднего бизнеса. Полная отмена НДС (с возможной заменой налогом с продаж); в случае невозможности полной отмены НДС – снижение до уровня 10% и одновременно принятие закона, обеспечивающего возможность учитывать «входящий» НДС при реализации товаров, работ, услуг, приобретенных у МСП, использующих упрощенную систему налогообложения, сокращение сроков возврата НДС, в т.ч. при экспорте. Снижение налога на прибыль для всех плательщиков, в т.ч. введение пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль для малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в сфере промышленного производства и инноваций. Введение налоговых каникул по налогу на прибыль для субъектов малого предпринимательства. Увеличение финансовых критериев для отнесения хозяйствующих субъектов к категории малых предприятий: повышение до 100 млн руб. предельного объема оборота, дающего субъектам малого предпринимательства право применять упрощенную систему налогообложения. Внесение в соответствующий федеральный закон изменений, предусматривающих увеличение квоты по государственному заказу для малых и средних предприятий, обременение государственного заказа обязательными условиями по передаче части заказа на субподряд малым и средним предприятиям, снижение значения ценовых критериев отбора с одновременным повышением значения таких критериев, как размещение части заказа на малых предприятиях на условиях субподряда, «квалификация», подтверждаемая наличием сертификатов соответствия внедренной системы менеджмента качества по стандарту ИСО 9001. Законодательное закрепление обязательности размещения доли заказа естественных монополий и государственных корпораций среди субъектов малого и среднего предпринимательства при контроле со стороны уполномоченных региональных органов исполнительной власти, отвечающих за развитие МСП. Введение 100% инвестиционной льготы для производственных МСП либо ускоренной амортизации на вновь приобретенные малыми и средними предприятиями основные производственные средства с момента их ввода в эксплуатацию. Кратное увеличение финансирования Государственной программы поддержки малого и среднего бизнеса с одновременным снятием требования о софинансировании со стороны регионов. Расширение мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в субъектах Федерации. Перенесение акцента в мероприятиях на увеличение финансовой, информационной, консультационной поддержки; усиление мероприятий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности и рыночное продвижение продукции МСП; расширение имущественной поддержки, подготовки кадров для инновационно-производственных МСП. Введение моратория на:
– арест счетов малых и средних предприятий налоговыми органами,
– деятельность комиссий ИФНС по убыточности в отношении малых предприятий, – рост цен на энергоносители и коммунальные услуги.
Поддержка небольших банков и лизинговых компаний, на обслуживании которых
находятся субъекты малого предпринимательства. Возврат в Бюджетный кодекс РФ такой формы финансирования, как бюджетный кредит».