ВАЖНЫЕ НОВОСТИ
Атомный ледокол «Урал» Росатомфлота завершил переход в порт приписки Мурманск

29 ноября универсальный атомный ледокол «Урал» прибыл в порт приписки Мурманск. Переход из Санкт-Петербурга занял шесть суток. «Универсальный атомный ледокол «Урал» проекта 22220 наглядно демонстрирует самодостаточность страны в технологической и промышленной отраслях, - отметил и.о. генерального директора ФГУП «Атомфлот» Леонид Ирлица. - Более 90% оборудования на ледоколе произведено отечестве...

Платформа Ростеха по управлению ресурсами предприятий заместит зарубежные аналоги

«РТ-Проектные технологии» Госкорпорации Ростех совместно с компанией «Диасофт» разработали программную платформу RT ERP по управлению ресурсами для предприятий из различных отраслей экономики, в том числе в атомной промышленности. Продукт, позволяющий заместить аналогичные решения западных вендоров, был представлен на Международном форуме «Атомэкспо – 2022» в Сочи. Платформа RT ERP предна...

25 и 26 ноября в Якутии пройдет форум «Цифровой алмаз»

На площадке мероприятия соберутся главы регионов и представители федеральных и региональных органов власти, руководители крупных компаний, работающих в сфере ИТ, цифровых медиа и игровых технологий. Они обсудят проблемы, возникшие в отрасли из-за резко осложнившейся внешнеполитической ситуации, и перспективы развития России как передовой технологической державы. Пленарное заседание Форума будет...

В 28-й раз стартовала "Металл-Экспо"!

В Москве открылась 28-я Международная промышленная выставка "Металл-Экспо-2022". Свои возможности представят более 400 компаний из России и 15 стран ближнего и дальнего зарубежья. Общая площадь стендов составит 24 тыс. кв.м. В павильоне №3 ЦВК Экспоцентр развернется экспозиция производителей оборудования "МеталлургМаш", а в павильонах №2 и №8 разместятся предприятия металлургии, металлообработки,...

Самолету Ту-214 СЛО «Россия» присвоено имя Андрея Туполева

26 октября состоялась торжественная церемония присвоения самолету Ту-214 ФГБУ «Специальный летный отряд «Россия» имени выдающегося авиаконструктора Андрея Николаевича Туполева. Торжественная церемония была приурочена к 100-летнему юбилею со дня основания конструкторского бюро ПАО «Туполев» Объединенной авиастроительной корпорации. Символическая табличка с именем Андрея Туполева была установлена...

К 2030 году Росатом планирует стать ключевым поставщиком водорода и водородных технологий на глобальном энергетическом рынке

Об этом рассказала руководитель направления частного учреждения «Наука и инновации» (входит в Госкорпорацию «Росатом») Екатерина Солнцева на панельной сессии «Приоритеты развития технологий водородной энергетики и CCUS». Мероприятие прошло в Москве в рамках I Научно-практической конференции «Территория энергетического диалога» Международного форума «Российская энергетическая неделя». В сессии т...

11 Августа 2010

Россия, ООН и научно-технический прогресс

Россия, ООН и научно-технический прогресс

Объективнoе углубление интеграциoнных прoцеccoв oбуcлoвилo превращение мирoвoй экoнoмики в целocтную cиcтему. В уcлoвиях глoбализации уcилилаcь вoвлеченнocть Рoccии в мирoхoзяйcтвенные cвязи. Однакo cегодня не вcе международные инcтитуты ей доcтупны в полной мере, не во вcех она имеет полноценный голоc. Какие же международные структуры позволят обеспечить наиболее оптимальный путь для активного включения России в научно-технический прогресс и, тем самым, будут способствовать ее возрождению?


Более сильная ООН ради лучшего мира

Совершенно очевидно, что важнейшие мировые экономические, научно-технические и валютно-финансовые проблемы могут быть решены лишь на многосторонней основе. Этой цели призвана служить Организация Объединенных Наций как механизм международного сотрудничества, потребность в эффективном функционировании которого в настоящее время заметно возросла. ООН должна адекватно реагировать на нарушение стабильности в мире и способствовать оптимальному решению глобальных задач. Необходима ее постоянная адаптация к новым историческим реалиям.

Вместе с тем, сейчас остро проявился системный кризис ООН: возросла ее организационно-структурная беспомощность. Чрезмерное количество различных программ, подразделений, часто дублирует друг друга из-за нечеткого определения компетенций, целей и функций. Слишком разросся бюрократический аппарат. Бюджет ООН распылен, формируется он и расходуется крайне нерационально.

Системный кризис ООН вызван вступившими в противоречие разнохарактерными изменениями в мире: усилением, с одной стороны, интеграционных процессов, а с другой — неравномерности развития различных государств в условиях глобализации. В свою очередь, появление новых вызовов человечеству принципиально изменяет международную обстановку, требуя усовершенствования механизмов Организации Объединенных Наций.

Существуют и другие мощные экономические структуры, которые не входят в семью ООН, но имеют определяющее значение и оказывают существенное влияние на развитие мировой экономики: Всемирная Торговая Организация (ВТО) и Европейский Союз (ЕС). Для России они пока недоступны. Поэтому нашей стране необходимо так выстроить политику по отношению к ним, чтобы не остаться в изоляции и провести экономическую модернизацию.

К сожалению, значение системы ООН и ее институтов нами явно недооценивается. Между тем организации системы ООН объективно являются самыми устойчивыми структурами с широкой компетенцией для международного сотрудничества, хотя при их универсальности все они также нуждаются в реформировании с тем, чтобы прийти в соответствие с новыми вызовами времени и стать более эффективными.


Конструктивные узлы

Реформа должна охватить всю систему ООН. Один из наиболее важных аспектов реформирования ООН касается валютно-финансового сектора. В условиях мировой экономической и финансовой интеграции для России взаимодействие с валютно-финансовыми структурами ООН становится одним из важнейших направлений деятельности дипломатии во внешнеэкономической сфере.

Процесс реформирования валютно-финансового сектора ООН включает многообразный, сложный и деликатный круг вопросов. В условиях глобализации стало очевидно, что экономические меры эффективнее административных. Четко скоординированные действия финансовых организаций позволят определить направления и способы выхода из финансового кризиса, носящего цикличный характер. К ним относятся: разработка стратегии функционирования финансовых механизмов; укрепление прозрачности финансовой политики и установление открытых режимов инвестиций; усиление надежного финансового регулирования и прежде всего выработка налоговой и бюджетной политики; совершенствование финансовой системы, укрепление финансовых институтов, определение приоритетных системообразующих финансовых организаций; отказ от протекционизма; скоординированная экономическая политика, в частности в области макроэкономики; поддержка конкуренции на финансовых рынках; укрепление международного сотрудничества.

Однако валютно-финансовая область — наиболее закрытая, консервативная, сложная и чувствительная из всех сфер деятельности ООН. Можно предположить, что в ее деятельность будут внесены минимальные изменения.

Россия постепенно втягивается в конструктивные отношения с валютно-финансовыми институтами ООН. Она придерживается линии на усиление взаимодействия Бреттон-вудских учреждений с ООН, скоординированности в их деятельности. Главное, России отчасти удалось переломить дискриминационное к себе отношение. Однако еще нельзя с уверенностью говорить о достижении стабильности ситуации. Объективно это произошло за счет роста российских золотовалютных резервов, что связано с временным повышением цен на энергоносители, а вовсе не с последовательным и целенаправленным преодолением негативных тенденций внутреннего экономического и валютно-финансового развития.

Тем не менее наша страна хорошими темпами интегрирует в мировое экономическое сообщество. Она предпринимает серьезные попытки использовать для этого свои энергетические и интеллектуальные ресурсы как ступень для обновления экономики страны в целом и повышения ее конкурентоспособности в мировых рыночных отношениях. Инновации, внедренные в производство, призваны повысить авторитет России, обеспечить финансовую стабильность и усилить ее влияние на принятие важных политических решений, в частности в международных организациях.

Однако в валютно-финансовых учреждениях ООН сложилась сложная и застойная ситуация. МВФ в настоящее время серьезно регламентирует мировую экономику. Фонд, созданный как универсальный регулятор международной валютно-финансовой системы, на современном этапе приобретает роль своеобразного перераспределителя мировых денежных потоков. Он призван стабилизировать финансово-экономическую ситуацию в мире в условиях растущей взаимозависимости.

МВФ остается ведущим мировым кредитным учреждением, причем не столько по объему финансовых ресурсов, сколько по месту и роли в системе мировых финансов и экономики в целом. От достижения кредитных соглашений с МВФ зависит возможность реструктуризации (отсрочки) старых долгов и получения новых кредитов как от правительств наиболее развитых стран, так и от частных кредиторов. Это объясняется тем, что договоренности стран с Фондом остаются в значительной степени гарантией возврата средств. МВФ, неся на себе такую ответственность, в свою очередь, требует от страны-заемщика принятия определенных обязательств и выполнения соответствующих условий в рамках стандартной политики финансовой стабилизации.

И МВФ, и Всемирный банк, будучи ведущими финансовыми учреждениями, имеют возможность с помощью специальных средств и методов принимать различные рекомендации, регламенты и, таким образом, не только стимулировать развитие экономики, но и существенно влиять на политику государств в соответствующих областях на международной арене. По сути дела они преследуют многообразные стратегические цели, естественно, в первую очередь, в собственных интересах. Распределение голосов в этих организациях происходит исходя из размера квот, по принципу «взвешенного голосования»: 2/3 капитала принадлежит промышленно развитым странам, в том числе США, которые, в свою очередь, обладают 21,5% квот и, соответственно, 22% голосов. В МВФ США сохраняют право вето по тем немногим решениям, по которым Уставом предусмотрено 85-ти процентное квалифицированное большинство голосов. Хотя формально США им никогда не воспользовались, они, что весьма вероятно, могут потерять данную привилегию при следующих пересмотрах квот. Во Всемирном банке США уже утратили право вето по любым вопросам.

Важнейшим изменением мировой валютной системы в 1970-е гг. стало установление права членов МВФ выбирать по собственному усмотрению режим курса национальных валют (т. н. «плавающих» курсов), отмена золотых паритетов и официальной цены на золото, что привело к образованию свободного рынка золота и несколько ослабило позиции доллара.

В современных условиях роль доллара в качестве ведущей мировой резервной валюты остается относительно неизменной и устойчивой даже в условиях финансово-экономических кризисов. Колебание курса доллара серьезно отражается на финансовых системах всех государств, что обусловлено взаимозависимостью мировых финансовых рынков. Российский рубль при взаиморасчетах более зависим от доллара, чем от евро, хотя доля европейских стран в валютно-финансовом взаимодействии России составляет лишь 40%.

Россия все еще не может участвовать в валютно-финансовых институтах на равных и устранить монопольное влияние США. Вес голоса России не столь существенен, поскольку ее доля в мировом экономическом развитии, основанном на передовом производстве, весьма незначительна. А стремительно убывающие в условиях кризиса запасы валютно-финансовых резервов России не смогут в перспективе обеспечить ее устойчивое развитие, поскольку напрямую зависят от быстро меняющейся конъюнктуры цен на энергоносители. Недавние предложения России и Китая о введении новой (помимо американского доллара) наднациональной мировой резервной валюты представляются малореальными. Мировое сообщество в период экономического кризиса особенно остро ощутило негативные последствия введения евро (хотя его действие ограничено европейской зоной) вследствие сохраняющегося весьма разнородного уровня социально-экономического развития входящих в нее государств. И это несмотря на достаточно строгие требования и жесткие условия включения стран в зону евро.

В условиях глобализации доллар США остается единственной резервной мировой валютой. С этим согласились основные развитые государства еще в момент создания Бреттон-вудских валютно-финансовых институтов после окончания Второй Мировой войны. Это не значит, что доллар незыблем. Однако мощная экономика США способна к ускоренному преодолению финансовых и экономических последствий кризиса. В настоящее время назначить реальную цену на доллар означает снизить ее на 30%, как предлагал МВФ. Эксперты полагают это маловероятным, поскольку «все скупили долларовые активы, и теперь ситуация напоминает заговор: все заинтересованы в поддержании американской экономики, несмотря на ее нестабильность», — заявил советник Генсека ООН по экономике Сундарам Джомо Кваме1.

У России есть огромный экономический, энергетический и интеллектуальный потенциал, который она должна раскрыть в полной мере для того, чтобы занять достойное место в мире. Важной задачей российской дипломатии на ооновском направлении является обеспечение весомой представительности России в органах, определяющих политику ООН в вопросах управления, бюджетного планирования, финансирования и т.д. При рассмотрении вопросов финансирования международных организаций Россия добивается справедливого распределения бремени расходов между их членами, основывающегося на принципе платежеспособности государств-членов. Мировое хозяйство становится единым организмом, вне которого не может нормально развиваться ни одна страна. Именно конкурентоспособность на всемирном рынке прогрессивных технологий, товаров и услуг и будет в итоге определять положение и статус государства в международном сообществе.


Найти золотую середину

Социально-экономическое направление — еще одно из важнейших в процессе комплексного реформирования ООН. Одна из главных целей реформы — повысить эффективность и упорядочить структуры Организации, в том числе социально-экономического сектора: сократить бюрократический аппарат, ликвидировать нерациональные программы и фонды, перестроить отношения между главными органами ООН и ее специализированными учреждениями. Но чтобы реформа была действенной и эффективной, необходимо найти золотую середину в перестройке системы Организации, так как чрезмерное сокращение ее финансовых и людских ресурсов может привести к снижению способности оперативно реагировать на вызовы времени, чего нельзя допустить. Россия использует все каналы, в том числе ооновские, для ускоренного технологического обновления ведущих отраслей экономики. Постиндустриальное общество требует отказа от протекционизма, замещения прежних неконкурентоспособных отраслей, ликвидации устаревших технологий, уменьшения доли малоквалифицированной рабочей силы, повышения производительности труда и улучшения качества продукции. Экономика знаний, информации, инноваций, то есть введение в рынок изобретений и открытий, будет определять развитие страны. Надо искать наиболее оптимальные формы адаптации с тем, чтобы войти в режим устойчивого экономического роста. Страны-лидеры уже вошли в эту стадию, другие только подтягиваются. Социально-экономические учреждения ООН имеют серьезные экспертные возможности и весьма полезный опыт деятельности в данном направлении.

Позиция России в области реформирования социально-экономического сектора Организации Объединенных Наций обусловлена двумя основными факторами. Во-первых, стремлением максимально использовать возможности ООН для поддержки российских реформ, привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, использования международного опыта в процессе перехода от всепоглощающей государственной, административно-командной к свободной рыночной экономике. Во-вторых, ООН способствует интеграции российской экономики в мировое хозяйство. Поэтому для России важно поднять оперативность и эффективность деятельности ООН в этой сфере на качественно новый уровень, обусловить ее центральную роль в решении вопросов, связанных с социально-экономическим развитием государств-членов. Решать эту задачу, по мнению России, следует путем совершенствования системы ООН, сделав ее более компактной и рациональной, перераспределения функций между учреждениями, пересмотра общей стратегии в области развития, углубления взаимодействия с региональными организациями и усиления координации между ООН и ее специализированными учреждениями.

Социально-экономические институты ООН уже подверглись определенной реорганизации. Россия выступает за их целесообразное реформирование, направленное на усиление отдачи и на оживление деятельности. Благодаря существенному влиянию России, они избавляются от расплывчатости и приобретают большую логичность и целенаправленность в работе. Россия использует их для продвижения своих собственных экономических интересов. В условиях глобализации для России важны ориентиры развития приоритетных отраслей экономики, что позволит восстановить могущество и конкурентоспособность страны в ХХI в. Реально оценивая свои возможности и потенциал ООН, Россия вполне прагматично намечает перспективы конструктивного сотрудничества, которое в современных условиях стало развиваться более динамично2.


Право быть услышанной

Специфические проблемы участия России в международном социально-экономическом сотрудничестве связаны с противоречивостью стратегического экономического курса нашей страны, который, наряду с несомненными успехами, отягощен нерешенными проблемами. Без преодоления технической отсталости российских предприятий с их устаревшим оборудованием, без решения все более обостряющейся проблемы низкой квалификации кадров невозможно преодолеть отставание в области роста производительности труда, а, значит, вывести страну на лидирующие позиции.

Антикризисные меры России абсолютно необходимы. Однако вряд ли следует слепо копировать методики международных финансовых институтов при всей их полезности даже с учетом значительного опыта и широких экспертных возможностей, поскольку экспертам сложно постичь российскую специфику, отягощенную новыми социально-экономическими проблемами. Ясно, что нельзя создавать серьезную зависимость экономики от притока заемных средств из-за рубежа и тем самым необходимость оплачивать громадный зарубежный долг. Это чревато финансовыми трудностями особенно в условиях мирового кризиса. Следует уделять больше внимания развитию внутренних источников кредитования, увеличению ликвидности всех звеньев финансовой системы. Более того, международные экспертные услуги, безусловно, необходимы и важны, но требуют значительных материальных затрат.

Передовые технологии, позволяющие занять лидирующие позиции в мировых рыночных отношениях, совершить научно-технический прорыв и опередить всех в экономическом развитии, никто и никогда потенциальным соперникам не продаст3. Если смотреть на проблему шире, то суть мирового финансово-экономического кризиса для России состоит в том, что внешние источники перестали быть основными в финансировании экономики. Следовательно, для сохранения позиций на достойном уровне и усиления динамики развития необходимо создать адекватную внутреннюю систему финансирования производства.

В условиях глобализации усилилась вовлеченность России в мирохозяйственные связи. России предстоит в сложной конкурентной борьбе в финансовых структурах ООН, которые нуждаются в модернизации, отстаивать свои позиции, исходя из четкого определения особенностей и сложности задач, темпов изменения, реальных возможностей и оптимальных методов экономического и финансового развития.

Россия усилила свою деятельность во всех структурах ООН по экономическому и научно-техническому направлениям. И на это у нее есть все основания. Россия декларирует проведение серьезных внутренних социально-экономических реформ и стремится активизировать свой научно-технический потенциал в целях оживления сотрудничества.

В отличии от других организаций и объединений этой сферы, порой закрытых, замкнутых и даже дискриминационных по характеру, в ряде структурных подразделений ООН у нашей страны есть полноправное членство и, соответственно, полновесный и значимый голос в процессе принятия решений. Экономические и научно-технические учреждения системы ООН имеют весьма квалифицированный и компетентный институт экспертов, а вся документация (технологические проекты, программы, статистические данные, материалы по стандартизации, различные обзоры, отчеты, оценки и т.д.) основана на сопоставимых международных данных и методиках, соответствует единым критериям, а потому весьма ценна, насыщенна и содержательна. К тому же она общедоступна для всех членов-участников ООН и не только.

В настоящее время система экономических учреждений Организации перестраивается. ООН не только традиционно способствует развитию социально-экономического и научно-технического сотрудничества, но и содействует крайне сложному процессу самоопределения России как страны с устойчивой рыночной экономикой, привлечению инвестиций в перспективные отрасли, ее полноценному присутствию на мировом рынке. Совершенно очевидно, что общий поступательный ход научно-технического прогресса и развития мировой хозяйственной системы во многом зависит от степени участия и определения в нем роли и места России как великой державы.

Между тем российская экономика крайне уязвима к колебаниям конъюнктуры на международных рынках капитала и поведению иностранных инвесторов, поскольку значительная часть дефицита государственного бюджета сейчас финансируется за счет иностранных инвестиций. Более того, направленность иностранных инвестиций имеет определенную специфику: средства вкладываются поверхностно, в основном либо в сферу оборотного капитала, представленного государственными ценными бумагами, либо в сырьевые производства, конъюнктура которых на мировом рынке весьма неустойчива, а не в долгосрочное углубленное развитие промышленности.

Вряд ли можно ожидать существенного ускорения экономического развития и качественного экономического скачка России, если денежно-кредитная политика будет оставаться прежней без глубокого реформирования инерционной и негибкой государственной экономики. Серьезным препятствием для экономического роста в перспективе выступают последствия наблюдавшегося на протяжении многих лет значительного сокращения инвестиций в производственные мощности. Существенные средства, полученные от сырьевого сектора, не были своевременно вложены в модернизацию экономики. В государственной политике не соблюдается разумный баланс между поддержкой отечественного производства и привлечением иностранного капитала.


На пользу дела

Экономические и научно-технические подразделения ООН особое внимание уделяют проблемам стран с переходной экономикой, в том числе и России. Эксперты анализируют ход экономических реформ, программ приватизации, динамики иностранных инвестиций, роли внешней финансовой помощи и т.д. В ооновских исследованиях содержится, как правило, немало полезных рекомендаций, касающихся перевода экономики на рыночные отношения с учетом опыта, наработанного в этой области и особенно европейскими странами. На их основе разрабатываются программы конкретного технического содействия, предлагаются разнообразные методики по выходу из социально-экономического и валютно-финансового кризиса.

В этом плане наиболее плодотворно сотрудничество России с Европейской Экономической Комиссией (ЕЭК) ООН. Одна из пяти региональных экономических комиссий была специально создана для нужд экономического возрождения Европы с целью развития и укрепления связей как внутри европейского региона, так и с остальным миром. Влияние США в ЕЭК несущественно.

В настоящее время ЕЭК ООН сосредоточивает свои усилия на строительстве «Европы завтрашнего дня»4. Характер деятельности ЕЭК крайне разнообразен. К основным сферам деятельности относятся устойчивая энергетика, транспорт, окружающая среда, торговля, статистика, землепользование, народонаселение, экономическое сотрудничество, интеграция и т.д. Эти направления деятельности непосредственно влияют на степень экономической интеграции между государствами-членами ЕЭК. В процессе работы Комиссия обеспечивает потребителям гарантии безопасности и качества за счет установления норм и стандартов в различных областях экономического и научно-технического сотрудничества, способствует более полной интеграции государств в мировую экономику. Странам с переходной экономикой оказывается техническая помощь, они получают доступ к результатам аналитической, статистической и нормотворческой работы ЕЭК с целью обеспечения экономического роста.

С помощью данной ооновской структуры решаются важные для России проблемы облегчения доступа конкурентоспособной продукции на рынки западных стран, оказывается техническое содействие. Конечно, решать задачи внутриэкономического развития Россия должна самостоятельно. Ясно, что высокие опережающие технологии нам предоставлять никто не собирается, а собственные перспективные научно-технические разработки внедрялись слабо и постепенно распродавались за бесценок.

На рубеже веков Россия достаточно тяжело выходила из ситуации, сопровождавшейся падением национального дохода, структурным кризисом и спадом производства, громадным дефицитом федерального бюджета и отсутствием стабильного государственного финансирования науки и производства, ростом материальных затрат вследствие либерализации цен практически на все виды товаров и услуг, включая энергоносители, сильным налоговым прессом, демилитаризацией экономики и сокращением военных расходов, замедленной приватизацией и демонополизацией экономики, ростом инфляционных процессов на фоне перманентного волнообразного валютно-финансового кризиса и т.д.

Мировое хозяйство взаимозависимо. Экономические организации ООН стремились оказать помощь России в менее болезненном прохождении пути реформ. Однако Россия не сумела осмысленно воспринять и адекватно воспользоваться этой помощью в полной мере, поскольку ооновские рекомендации не могли отразить все нюансы и специфику российской экономики. Очевидно, что тип экономики также ясно не был определен. Такая неопределенность была выгодна Западу, хотя высказывались опасения неподконтрольного и непредсказуемого развития ситуации.

О статусе страны с переходной экономикой надо объявлять самому государству и уже потом, с учетом интересов, последовательно его добиваться. Россия делала это с 1993 г., но как-то вяло, одновременно настойчиво претендуя на немедленное признание ее страной с рыночной экономикой, но, не подтверждая это широкими реформами.

Иными словами, Россия в тот момент не в полной мере осознавала смысл собственных национальных интересов. Объективно масштабы страны по всем параметрам слишком значительны для признания ее страной с переходной, а, значит, слабой и уязвимой экономикой. Россия — гигантская страна, с огромным научно-техническим, производственным, энергетическим и ресурсным потенциалом. Мировое сообщество просто не сможет ее содержать, если она не приложит усилий к самостоятельному развитию. Достойного места в мировом экономическом хозяйстве надо долго и упорно добиваться. Однако Россия не смогла рационально использовать значительную прибыль, полученную в результате временно благоприятной конъюнктуры цен на энергоносители, которую еще до нынешнего финансово-экономического кризиса необходимо было направить на проведение назревших социально-экономических реформ.

Конечно, все ооновские структуры также нуждаются в реформировании, хотя процесс это сложный и протекает противоречиво. Проблемы реформирования относятся не только к политической, но и к социально-экономической сфере. Нельзя утверждать, что все проведенные изменения институтов ООН были исключительно успешными. Скорее, результаты были весьма неоднозначными. В связи с реформой структурных подразделений ООН в ЕЭК в конце 1990-х гг. были ликвидированы отдельные основные направления сотрудничества (комитеты по сельскому хозяйству, металлургии и т.д., акцент деятельности которых перенесен на национальную экономику). Тем самым была предпринята попытка ликвидировать дублирующие с другими структурами ООН функции. В результате оставили виды деятельности, обусловленные процессами глобализации, более точно отражающие их специфику, в осуществлении которых у ЕЭК есть ряд преимуществ. Так, выделили приоритетные направления и сосредоточились на видах деятельности, необходимых всем и определяющих эффективность развития инфраструктуры экономики: энергетику, ресурсы, экологию, стандарты, транспорт. Это сделало обновленную структуру ЕЭК более оптимальной5.

Следуя сугубо прагматичному подходу, России пришлось согласиться с предложенной концепцией модернизации энергетических отраслей, особенно в части соблюдения экологической безопасности и преодоления застылых и инертных методов управления. По отношению к России ЕЭК выгодно отличается от других международных экономических организаций: у нее есть способность к адаптации в изменяющихся условиях, в частности потребностей региона. Тем не менее подчеркнем, что ЕЭК — региональная, а не глобальная организация. Региональные организации выполняют весьма полезные функции по углублению сотрудничества и существенно дополняют систему глобальных организаций, хотя не стремятся в перспективе заменить их.


ЕС и ВТО: баланс выгод и потерь

В Европейском Сообществе общей строгой координации действий нет. Осуществляется, главным образом, то, что нужно его членам с развитой экономикой. Пока Россия не занимает лидирующих позиций на мировом рынке, она отрезана от большинства интенсивных сфер развития единого мирового хозяйства. Поэтому участие ее в этой организации все еще формально. «Большая семерка», которая при участии России внешне переродилась в «Большую восьмерку», все-таки предпочитает решать стратегически важные финансово-экономические вопросы в узком кругу. На глобальную финансовую систему Россия влияет слабо. К сотрудничеству она привлекалась эпизодически, прежде всего, по политическим, отнюдь не экономическим и финансовым соображениям.

Российское участие в G-8 пока неуглубленное и нестабильное. О подлинно партнерских отношениях говорить явно рано. Однако и игнорировать Россию уже нельзя.

Хотя, согласно радикальным взглядам, в столь привилегированный клуб должны входить лишь страны с развитой западной демократией, лидирующие в экономике, к числу которых Россию вряд ли можно отнести. Значит, в G-8 ей не место6. Причем юридических процедур по вхождению или исключению из этого объединения не существует в принципе. На мартовский (2010 г.) Саммит G-8 в Оттаве Россию не пригласили, причем, скорее, по политическим, чем по экономическим мотивам. Таким образом, она лишена доступа к важной информации о вырабатываемой G-8 финансовой стратегии7. Более того, участие России во встречах по финансовым вопросам в будущем также не планируется, поскольку для ее уровня, якобы, существует более подходящее объединение «развивающихся» («третьих») стран — БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай).

Естественно, столь предвзятое мнение звучит малоубедительно и явно с целью заранее ограничить перспективы, искусственно понизив степень участия России в мировой финансово-экономической системе, полновластно определять долговременную стратегию и диктовать условия, выгодные исключительно для узкого круга промышленно развитых стран.

Надо сказать, что объективно взаимоотношения с Россией для G-8 важны, хотя и подвержены колебаниям политической конъюнктуры. Более того, в условиях глобализации и современного валютно-финансового кризиса стало очевидным, что силами только G-8, куда входят наиболее промышленно развитые страны, определяющие стратегию будущего, сложные мировые финансово-экономические проблемы решить невозможно. Слишком велики противоречия между развитыми и развивающимися странами, да и единые методы выхода из кризисной ситуации до сих пор выработаны не были. Кроме того, решения G-8 носят рекомендательный характер, да и четко юридически установленные нормы и принципы, определяющие статус и условия участия в данном объединении, отсутствуют. В результате никто не хочет брать на себя юридически обязывающую ответственность за принятие стратегически важных решений по выходу из кризиса. Никто не готов поступиться собственными национальными интересами во имя решения глобальных проблем. Никто не собирается брать на себя дополнительные финансовые риски ради общей конечной цели по выведению мировой экономики из кризиса.

Не способствовало решению острых финансово-экономических проблем даже вынужденное изменение формата совещаний на G-20 с целью привлечения к участию в процессе поиска и выработки антикризисных мер большего числа государств. Предполагается, что G-20 станет главной организацией по выработке и координации экономической политики в мире. На этом фоне положительно то, что именно ООН предлагает реальные пути и способы выхода из тупиковой ситуации. Однако место России в мировой финансово-экономической политике пока незначительно. В условиях обострившихся международных проблем становится все более очевидным, что вес в мировых финансовых структурах и мера вовлеченности России в глобальные финансовые процессы в большей степени зависят от ее собственной самоидентификации как высокоразвитой в промышленном отношении страны с подлинной демократией.

Если когда-то Россия и вступит в ВТО, то и тогда она слабо будет влиять на общую концепцию и окончательное принятие решений по развитию глобальной торгово-экономической системы. Да и условия, выдвигаемые для вступления России в ВТО, безусловно, преследуют далеко идущие цели открытого доступа ведущих членов этой организации к управлению и распоряжению российскими энергоресурсами и предъявлению жестких условий по неизбежным кредитным обязательствам.

Организации подобного типа, несмотря на внешний либерализм, носят закрытый характер, что обусловлено острой напряженной конкуренцией в условиях рыночных отношений. Конечно, России необходима интеграция в существующие европейские и мировые институты, тесное сотрудничество во всех сферах общественных, финансовых и производственных отношений. Россия должна перенимать опыт передовых стран в решении многих проблем, разговаривать с миром на одном языке, взаимодействовать с его институтами. Евросоюз и ВТО — не благотворительные организации. Государства-члены этих организаций экономическими, политическими, а порой и военными средствами жестко отстаивают свои интересы. В сфере их пристального внимания находятся другие государства, территории, людские и природные ресурсы, зоны влияния, рынки сбыта. Вступление России в ВТО и интеграция в Евросоюз — удобный для этих стран повод заявить о своих небескорыстных целях и стремлении подчинить Россию своему диктату. Эти интересы не должны удовлетворяться в одностороннем порядке. России следует четко определить свои собственные приоритеты, интересы и выгоды как по отношению к государствам-членам этих международных организаций, так и к самим организациям.

Вступление России в ВТО — это вступление России в определенные экономические отношения с передовыми экономически развитыми странами, прежде всего, с США и Евросоюзом, на экономики которых в ВТО приходится большая часть. Устанавливая экономические отношения с Евросоюзом на принципах ВТО, Россия в значительной мере облегчает себе возможность вступления в ВТО. Россия не должна изолировать себя от всего мира и от сотрудничества с развитыми европейскими государствами. Интеграция в мировую экономическую систему должна быть главным направлением движения России в ее развитии. России в качестве партнера нужен Евросоюз и как итог — вступление в ВТО. Экономическая независимость, безопасность и основополагающие интересы нашей страны не могут быть предметом торга, а их потеря — условием вступления в любые международные организации.

Основой сотрудничества являются взаимные интересы и приемлемые условия для их реализации. Поиск общих интересов, создание взаимовыгодных условий для их реализации на основе разумных компромиссов — реальный путь развития сотрудничества с высокоразвитыми странами. Самым значимым аргументом в пользу вступления в ВТО остается значение данной организации в регулировании многосторонней торговой системы. Для России важно участвовать в процессе принятия решений по

Кол-во просмотров: 12229
На правах рекламы