Бoльшoй пoтенциал для энергocбережения залoжен в cфере теплocнабжения. В cвязи c этим требуетcя рефoрмирoвание oтраcли. В закoнoпрoекте «О теплocнабжении» ocтаетcя нерешенным главный вoпрoc – ктo oтвечает за эту cферу; oтcутcтвует прoриcовка cтруктуры иcполнительной влаcти. По мнению генерального директора ОАО «ВНИПИэнергопром» В. СЕМЕНОВА, cегодня назрела наcущная необходимость в принятии нового закона «О теплоснабжении», чтобы устранить сложнейшие неувязки с реформами ЖКХ, Газпрома, энергетики, административного управления и экологическими проблемами.
Еще недавно дешевые энергоресурсы были основным конкурентным преимуществом отечественной экономики, они послужили базой экономического роста после дефолта 1998 г. Но с повышением мировых и внутренних цен на энергоносители эти преимущества все более терялись, уровень рентабельности и инвестиционной привлекательности проектов падал. По данным отраслевых СМИ, на производство 1 т металла мы тратили в два раза больше энергии, чем в других развитых странах. А рост цен предполагаются и впредь. Поэтому Указом президента Д. МЕДВЕДЕВА энергосбережение и энергоэффективность были объявлены стратегически важными, поставлена задача – снизить энергоемкость производства на 40%. С началом кризиса стало очевидно, что энергоэффективность – уже просто вопрос выживания. Какими будут цены на энергоресурсы после кризиса, не берется прогнозировать никто (помимо обвала цен на нефть весной возможен обвал цен на газ). Ясно одно: эпоха дешевых энергоресурсов закончилась.
Положение в нашей стране осложняется тем, что нет соответствующей законодательной базы. Закон об энергосбережении от 3.04.1996 устарел. Недавно президент поручил правительству срочно разработать и внести в Госдуму законопроекты, предусматривающие механизмы экономики, стимулирующие предпринимателей применять энергосберегающие и экологически чистые технологии. Законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» был принят в первом чтении и отправлен на доработку.
Как утверждает президент некоммерческого партнерства «Российское теплоснабжение», генеральный директор ОАО «ВНИПИ¬энергопром» В. Семенов, текущая версия проекта плохо проработана, в ближайшие месяцы ее должны усовершенствовать. Внутри министерства
энергетики отсутствует структура, которая занимается вопросами теплоснабжения. Надо принципиально решить – это дело либо государства, либо рыночного профессионального сообщества. В настоящее время задачи теплоснабжения энергетической реформой не решены. Отрасль долго ждала стратегических инвесторов, но они попали «в законодательный вакуум».
По мнению генерального директора ОАО «ТГК-10» Д. НОВОСЕЛОВА, отсутствие закона о теплоснабжении не дает работать в полную силу. Прямое следствие этого – экономически необоснованные тарифы. Юридически тепловая энергия пока товаром не является. Хотя экономика компании формируется в рыночной среде. Тарифы же на тепловую энергию устанавливаются в каждом регионе отдельно в рамках заданного ФСТ коридора. К сожалению, с введением тарифов на 2009 г. не были полностью проиндексированы обоснованные затраты дочерней Уральской теплосетевой компании (УТСК), которая работает в Челябинском и Тюменском регионах. В итоге в этом году будет приостановлено поэтапное снижение перекрестного субсидирования между теплом и электричеством, между промышленными потребителями и населением. Это поставит УТСК в трудное положение: компания должна за счет продажи товара начислять зарплату коллективам тепловых сетей, проводить необходимые ремонты, реконструкцию, оплачивать топливо для станций и котельных. В конечном счете, необоснованность тарифов приводит к недостаточному финансированию ремонтов и материалов, а от этого страдает надежность.
Группа разработчиков законопроекта пришла к выводу, что принципиальные направления, определяющие надежность и эффективность теплоснабжения, таковы. Во-первых, нужно распределение полномочий и ответственности между федеральными, региональными и муниципальными уровнями. Во-вторых, требуется долгосрочное планирование теплоснабжения на региональном и муниципальном уровнях. В-третьих, принципиально важно закрепить законом применение двух ставок тарифов для теплоисточника: на используемую заявленную мощность (будет включать затраты на содержание источника) и на отпущенную энергию (затраты на топливо и электроэнергию на собственные нужды). Такой подход позволит обеспечить теплоисточник средствами для его содержания, сделает более гибким и прозрачным ценообразование.
Такой же подход необходим для определения цены транспорта тепловой энергии от источника до потребителя, включая ставку на пропускную способность (мощность теплосети) и доставленные теплоносители. Конкуренция в теплоснабжении возможна и необходима.
Стимулирование сбережения энергоресурсов
Недавно в Минэнерго РФ под председательством заместителя начальника Департамента государственной нормативно-технической политики, энергоэффективности и экологии в ТЭК С. Макухи прошло заседание Рабочей группы по разработке программ мероприятий по снижению п
отерь тепловой и электрической энергии в Российской Федерации.
На заседании была рассмотрена подготовленная рабочей группой «Концепция по стимулированию сбережения энергетических ресурсов в Российской Федерации», которая разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации. Цель разработки этой концепции – определение путей и способов обеспечения стимулирования сбережения энергетических ресурсов. По результатам докладов генерального директора ОАО «ВНИПИЭнергопром» В. Семенова и замдиректора филиала ОАО «НТЦ электроэнергетики» ВНИИЭ В. Воротницкого, а также их обсуждений, принято решение: одобрить и направить в правительство РФ «Концепцию по стимулированию сбережения энергетических ресурсов в Российской Федерации».
Комплексный подход от ВНИПИэнергопрома
Необходимо отметить, что ОАО «Объединение ВНИПИэнергопром» является одним из старейших энергетических предприятий России с 65-летним опытом работы, располагающее высококвалифицированными специалистами и экспертами.
Основным назначением комплексного подхода к разработке программ развития систем энергоснабжения городов и регионов является обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного энергоснабжения потребителей при минимальном негативном воздействии на окружающую среду.
Энергетические обследования проводятся в соответствии с Федеральным Законом «Об энергосбережении» №28. Целью энергетического обследования систем централизованного теплоснабжения является разработка программы экономически обоснованных, ранжированных по затратам мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.
Результаты энергетических обследований необходимы в первую очередь для: разработки и реализации плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса в рамках производственной программы; разработки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования; разработки инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.
Комплексный подход к вопросам энергоэффективности
Сегодня специалисты ВНИПИэнергопрома занимаются разработкой целевых программ энергосбережения предприятий, городов, регионов; разработкой технического сопровождения при реализации городских и региональных программ энергосбережения; разработкой программ по сокращению потребляемой электрической мощности, перераспределению электрической мощности, высвобождаемой за счет внедрения энергосберегающих мероприятий; формированием правовой и нормативной базы энергосбережения в регионах; оценкой потенциала энергосбережения.
ОАО «ВНИПИэнергопром» выполняет разработку и экспертизу нормативов:
¬– технологических потерь при передаче тепловой энергии (в соответствии с приказом Минпромэнерго России от 4.10.2005 №265);
– удельных расходов топлива на отпущенную тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных (в соответствии с приказом Минпромэнерго России от 4.10.2005 №268);
– создания запаса топлива на тепловых электростанциях и котельных (в соответствии с приказом Минпромэнерго России от 4.10.2005 №269);
– технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям (в соответствии с приказом Минпромэнерго России от 4.10.2005 №267).
Разработка схем теплоснабжения городов, районов и промышленных узлов
Схемы теплоснабжения городов, промышленно-городских агломераций, территориальных образований, регионов, страны в целом являются технико-экономическими обоснованиями и главными документами, определяющим концепцию и пути развития теплоснабжающего хозяйства. Многолетняя практика показала, что только на основе решений, принятых в схемах, может обоснованно разрабатываться
проектно-сметная документация по реконструкции, расширению, техническому перевооружению действующих и по строительству новых теплоэлектроцентралей, котельных и тепловых сетей. За 65-летнюю деятельность ВНИПИэнергопрома специалистами разработаны схемы теплоснабжения для 442 городов Советского Союза и Российской Федерации, а также для ряда зарубежных городов. В последние годы разработаны схемы для Ижевска, Мытищ, Омска, Салехарда, Твери и др.
Недавно ОАО «ВНИПИэнергопром» совместно с ИВЦ «Поток» создали полную информационно-расчетную электронную модель (не имеющую аналогов в мире) объединенной системы теплоснабжения Москвы. Решения в схемах теплоснабжения подчинены удовлетворению социальных потребностей населения и требований рыночной экономики в части надежного, качественного, экологически чистого и безопасного теплоснабжения; необходимости выбора и обоснования долгосрочных устойчивых направлений развития теплоснабжения города с учетом вероятности вариаций территориального размещения теплопотребителей; инвестиционной привлекательности решений и максимально быстрой самоокупаемости рекомендуемых вариантов.
В схемах теплоснабжения определяются, анализируются и обосновываются перспективы роста тепловых нагрузок на 5-15 лет вперед; разрабатываются меры по приведению теплоснабжающего хозяйства в соответствие с новыми нормами (СНиП 41-02-2003), рассчитываются величины тепловых нагрузок при отказах; выполняются технико-экономические обоснования реконструкции и расширения действующих ТЭЦ, крупных котельных и тепловых сетей; разрабатываются варианты этапов рациональной реорганизации теплоснабжающего хозяйства на принципе самоокупаемости каждого этапа; проводится выбор оборудования; принимаются все решения, отвечающие надежности не ниже нормативных уровней.
В настоящее время обосновывается необходимость строительства новых быстроокупаемых и экономичных малых ТЭЦ с газотурбинными и паросиловыми установками и городских котельных вместо действующих, но физически и морально устаревших. Предлагаются инвестиционно привлекательные проекты, по повышению коммерческой эффективности теплоэлектроснабжения. Оптимизируется конфигурация тепловой сети, допустимая по условиям надежности, устанавливается предельный радиус теплоснабжения, необходимость резервных связей и т.п. Предлагается комплекс мер по оздоровлению воздушного и водного бассейнов городов.
При разработке и внедрении электронных моделей инженерных коммуникаций основной целью было создание единого информационного пространства для автоматизированного решения задач текущего функционирования и планирования перспективного развития систем коммунальной инфраструктуры городов.
Основные задачи, решаемые электронными моделями систем теплоснабжения городов:
– создание общегородской электронной схемы существующих и перспективных тепловых сетей и объектов системы теплоснабжения города с привязкой к топооснове города;
– сведение балансов тепловой энергии по источникам, районам и по городу в целом;
– расчет показателей надежности существующей и перспективной схемы теплоснабжения;
– формирование технических условий для подключения новых потребителей;
– оптимизация существующей системы теплоснабжения (оптимизация гидравлических режимов, моделирование перераспределения
тепловых нагрузок между источниками, определение оптимальных диаметров тепловых сетей, определение радиусов качественного теплоснабжения и т.д.);
– моделирование перспективных вариантов развития системы теплоснабжения (строительство новых и реконструкция существующих источников тепловой энергии, перераспределение тепловых нагрузок между источниками, определение возможности подключения новых потребителей тепловой энергии, определение оптимальных вариантов качественного и надежного обеспечения тепловой энергией новых потребителей и т.д.);
– оперативное моделирование обеспечения тепловой энергией потребителей при аварийных ситуациях;
– мониторинг развития схемы теплоснабжения города.
Разработка схем энергоснабжения
При разработке схемы энергоснабжения города (региона) решаются следующие задачи:
разработка мероприятий по приведению существующей системы энергоснабжения в соответствие с действующими нормативами;
технико-экономическое обоснование необходимости реконструкции существующих энергоисточников и сетей, строительства новых с учетом требований экологии;
разработка вариантов реорганизации энергоснабжающего хозяйства по принципу самоокупаемости с учетом перспективы на расчетный период;
разработка инвестиционно-привлекательных проектов энергогенерации и энергопотребления, повышающих коммерческую эффективность и прибыльность;
оптимизация конфигурации тепловых сетей с учетом допустимой (по условиям надежности) протяженности нерезервированных и тупиковых участков, предельного радиуса теплоснабжения, необходимости резервных связей и т.п.
