В июле текущегo гoда иcпoлнилocь деcть лет прoекту coздания транзитных авиациoнных узлoв (хабoв) на территoрии Рoccии. Впервые идею oрганизации хабoв oзвучил экc-миниcтр транcпoрта Сергей Франк летoм 2001 г., у cебя на малoй рoдине, в Нoвocибирcке. Он предложил организовать в Моcкве (Домодедово и Шереметьево), а также в Новоcибирcке (Толмачево) крупные переcадочные и транзитные узлы, по примеру немецкого Франфурта-на-Майне или английcкого Хитроу. С тех пор, как говоритcя, «идея цветет и пахнет», но медленно реализуетcя.
Следует отметить, что хаб – это аэропорт, cлужащий для пересадки авиапассажиров на рейсы, следующие по иному маршруту в одном и том же порту за максимально короткие сроки, практически не покидая зеленой зоны. Все это напоминает веерную схему. Сначала пассажир пользуется услугами местной авиационной компании, затем пересаживается на международный лайнер, далее на другой транснациональный авиарейс. Таким образом, пересадки следуют одна за другой без потери драгоценного времени на ожидание нужного самолета, поскольку расписание согласовано до разумного предела, то же самое, конечно с оговорками, происходит и с транзитными грузами. Удобно, быстро, без излишних хлопот.
Для реализации проекта в марте 2008 г. правительство утвердило разработанную концепцию развития сети аэропортов гражданской авиации. Документ включает несколько списков. В первый входят принадлежащие разным собственникам порты, которые не могут быть закрыты не при каких обстоятельствах. Их 117 ед. из 351 действующего аэродрома, и они составляют т.н. опорную национальную сеть основу сохранения военной и экономической безопасности. Среди них: 12 международных узловых аэропортов, 22 внутрироссийских, 15 связных, 8 социально значимых и 64 запасных.
Разработчики исходили из ряда параметров таких, как пассажирооборот в аэропорту и на международных авиалиниях, а также социальных потребностей граждан страны (города-миллионники или курорты). На хабы могут претендовать 12 международных аэропортов, на которых базируются крупные авиакомпании, это такие, как: московские Внуково, Домодедово, Шереметьево, а также Емельяново (Красноярск), Иркутск, Кольцово (Екатеринбург), Кневичи (Владивосток), Курумоч (Самара), Пашковский (Краснадар), Пулково (Санкт-Петербург), Толмачево (Новосибирск), Хабаровск.
Второй список включает узловые региональные аэропорты различных форм собственности (муниципальной, частной), предназначенные для связи с хабом и четырьмя другими портами, размещенными в данном федеральном округе. Если с первым списком эксперты соглашаются, то второй считается спорным, т.к. будущее внутрироссийских аэродромов (вторичных хабов), да и международных, будет определяться инвестиционной привлекательностью и интересами собственников, а также перспективами транспортного, экономического и демографического роста в конкретном городе, районе. Надо отдать должное разработчикам, в концепцию включена оговорка на влияние рыночных отношений.
В концепции также содержится раздел о консолидации институтов управления. Их два. Первый будет владеть объектами федерального имущества, не подлежащими приватизации такими, как взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, стоянки самолетов и т.д. Второй госпакетами аэропортов. Отметим, что до 2020 г. на реализацию концепции будет выделено около 300 млрд руб.
Летом прошлого года премьер Владимир Путин назвал развитие аэропортов ключевой задачей. Он же привел печальную статистику. В стране функционируют 328 аэродромов, в СССР их было более 1 200, при этом чуть менее 50% взлетно-посадочных полос с искусственным покрытием и около 20% с грунтовым подлежат ремонту. Кроме того, во многих аэропортах отсутствуют возможности комфортной доставки пассажиров до города, нет оборудования для управления воздушным потоком. Выделяемых государством денег не хватает, а инвестор в долгосрочные проекты не идет.
Добавим, что доля годового оборота мировых перевозок, занимаемая Россией, составляет не более 2%, такая же цифра по объему грузоперевозок. Основные фонды, технологии и персонал авиапредприятий не обновлялся с советских времен, что делает отрасль не конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
И наконец, в марте 2011 г. в Шереметьеве премьер-министр РФ Владимир Путин провел совещание по развитию московского авиаузла, подведя своеобразный итог эпопее с хабами. Было объявлено об объединении Внукова и Шереметьева. От идеи превращения тройки аэродромов Москвы в хабы было принято решение отказаться. Хотя еще прошлым летом говорилось именно о ней. Теперь оба аэропорта превратятся в единый авиационный комплекс, что создаст условия для увеличения грузового и пассажирского потоков, а главное – снизит нагрузки на государственный бюджет. Кроме того, «единая» двойка принадлежит государству (Шереметьево находится в федеральной собственности, Внуково – на 75% принадлежит правительству Москвы). Их проще объединить. Правда, как отметил премьер, государственным московский авиаузел будет оставаться не долго, его выставят на продажу.
Причины отказа от создания тройки эксперты называют разные, например, аэропорт Домодедово является частной компанией, собственностью акционеров компании «Ист-Лайн», и с ними будет сложно вести переговоры. Да и сохранить конкуренцию было бы не плохо. А так все складывается прекрасно, теперь можно будет говорить о конкуренции двух аэропортов на рынке авиауслуг. Между тем, за последнее время Домодедово пережило два события, которые повлияли на имидж компании, – это декабрьский коллапс от ледяного дождя и январский террористический акт. Кроме того, государству не понравилось, что владельцы крупнейшего аэропорта страны находятся «в тени» бенефициарных компаний.
В планах «единой» двойки прокладка очень дорогой третьей взлетно-посадочной полосы (ВВП) в Шереметьеве за 40 млрд руб., о которой мечтают все аэропорты московского региона. Специалисты указывают, что появление третьей ВВП в любом порту сразу гарантирует конкурентное преимущество ее владельцу – количество авиарейсов возрастет. Добавим, что такое положение дел будет способствовать экономическому процветанию еще одного государственного резидента – компании «Аэрофлот», которая базируется в Шереметьеве. В ее планах увеличение перевозок за счет использования третьей ВВП. Кроме того, осенью прошлого года, хозяева Внукова и Шереметьева подписали меморандум о сотрудничестве, в котором договорились проводить реконструкцию вместе, помогая друг другу. Для авиакомпаний будут созданы льготые условия по свободному переходу с одного порта в другой и обратно без изменения контрактов обслуживания.
Как отмечают эксперты, политической воли, желания руководства аэропорта и владельцев авиакомпании для превращения порта в хаб недостаточно. Специалисты говорят, что выбирать хабы должен рынок, а три его участника в лице государства (отвечает за организационно-правовые мероприятия), порта (инвестиции, оборудование), авиаперевозчика (определяет оптимальные цены и маршруты, состыковывает рейсы) обязаны активно его изучать и согласовывать свои действия. Между тем, многие аэропорты России, лежащие на основных путях между Юго-Восточной Азией и Европой, а также Дальним Востоком и Северной Америкой, обладают абсолютным конкурентным преимуществом по обслуживанию авиаперевозок по сравнению со своими зарубежными конкурентами, благодаря своему географическому положению. Их использование позволяет экономить 10% расходов на перевозки авиапредприятиям.
Многие иностранные компании уже давно и четко знают, где должен пролегать оптимальный маршрут и какие аэропорты лежат на пути их лайнеров. По мнению руководителей предприятий, этим портам не хватает соответствующего навигационного оборудования и программного обеспечения для перевозки пассажиров, а также в них необходимо разместить объекты, на которых можно будет оформлять подобающие документы и растомаживать грузы. Но главные претензии к российскому государству – в стране не урегулированы правовые, организационные и законодательные вопросы международных авиагрузоперевозок.
Большой потенциал экономического роста имеют внутренние пассажиро- и грузоперевозки, для чего необходимо переоснастить авиапарк самолетов, разработать правила безопасности при эксплуатации аэродромов, отрегулировать ставки сборов и тарифов, внедрить информационные технологии в сбор статистических экономических показателей.
Сегодня стоимость перевозок в Российской Федерации приблизилась к мировым ценам. Между тем, американским авиапредприятиям предоставлены более льготные условия для работы, например, плата за аэронавигационное обслуживание включена в стоимость топлива. В России установились такие высокие цены на авиабилеты, особенно на восточное направление и обратно, что дожидаться роста спроса не приходиться.
Виктор Егоров
