Андрей Резниченкo, рукoвoдитель редакции Науки и экoлoгии ОРН РАМИ РИА Нoвocти
Правительcтвo Рoccии 3 июня в ocнoвнoм oдoбрилo Генеральную cхему размещения oбъектoв электрoэнергетики дo 2030 гoда. Генеральная cхема - один из важнейших документов в отечеcтвенной электроэнергетике, наряду c Энергетичеcкой cтратегией Роccии. Генеральная cхема определяет развитие электроэнергетики на длительную перcпективу (до 15 лет) и cодержит поименные перечни генерирующих и электроcетевых объектов по энергоcиcтемам в разрезе cубъектов Российской Федерации с указанием сроков ввода энергетических объектов и их параметров.
Генсхему разрабатывает Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетики.
Впервые Генеральная схема была утверждена в 2007 год, и первоначально на срок до 2020 года. Осуществляемый Минэнерго России мониторинг Генеральной схемы до 2020 года оказал обходимость ее корректировки вследствие наличия следующих существенных расхождений между целевыми показателями действующей Генеральной схемы и реальными планами энергетических компаний по развитию электроэнергетики.
Необходимость корректировки была продиктована:
- более умеренным прогнозом роста электропотребления в результате намечаемых масштабных мер по снижению энергоемкости экономики страны и повышению энергоэффективности;
- финансовыми трудностями и дефицитом средств у частных энергетических компаний;
- отсутствием экономической заинтересованности энергетических компаний в демонтаже
неэффективного оборудования и замене его на новое;
- существенным удорожанием удельных капиталовложений при строительстве новых генерирующих мощностей;
- более низким уровнем реальных вводов генерирующих мощностей.
Правительство РФ в качестве цели корректировки документа называло установление ориентиров для создания надежной, конкурентоспособной, эффективной и экологически чистой электроэнергетики с достижением целевых показателей Энергетической стратегии России до 2030 года в области электроэнергетики.
Минэнерго РФ не раз отмечало, что российской электроэнергетике необходима широкомасштабная модернизация и перевод на новый технологический уровень на базе разработки (лицензионного освоения) и внедрения новых ключевых энергетических технологий.
В частности, в газовой генерации планируется внедрить высокоэффективные ПГУ с КПД до 60%, в угольной генерации - перейти на суперсверхкритические параметры с КПД до 46%. В отрасли необходимо повысить надежность, экономическую и энергетическую эффективность на основе оптимального сочетания крупных системообразующих генерирующих и электросетевых объектов. Максимально близко, с учетом всех требований технологической и экологической безопасности, к потребителям нужно приблизить энергоисточники средней и малой мощности на базе местных топливных и возобновляемых источников энергии.
Минэнерго также выступает за развитие и модернизацию Единой энергетической системы России на основе интеллектуальных электрических сетей переменного и постоянного тока, завершения
интеграции Европейской, Сибирской и Дальневосточной объединенных энергосистем, совершенствования противоаварийного управления.
Немаловажной составляющей программы развития отечественной генерации министерство называло и снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду.
Для определения параметров перспективного спроса на электроэнергию и мощность в рамках корректировки Генеральной схемы, был подготовлен долгосрочный прогноз спроса на электрическую энергию и мощность, предусматривающий два варианта роста электропотребления до 2030 года - максимальный в объеме 1860 млрд кВт.ч в год (среднегодовой темп прироста - 3,1%) и базовый 1553 млрд кВт.ч в год (темп прироста - 2,2 %).
В результате при корректировке Генеральной схемы предложена рациональная структура, близкая к оптимальной, с учетом реальных возможностей энергокомпаний. Суммарный рекомендуемый объем демонтажа генерирующих мощностей в период 2010 - 2030 годов составляет 67,7 млн. кВт. Суммарный объем вводов генерирующих мощностей АЭС, ГЭС и ГАЭС, ТЭС и электростанций на основе использования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ), рекомендуемый к вводу в период 2010 -2030 годов по России в целом в базовом варианте электропотребления составляет 173,4 млн кВт, в максимальном варианте - 228,5 млн кВт.
В скорректированной Генеральной схеме приведены поименные перечни объектов электроэнергетики: существующие и предлагаемые к сооружению новые электростанции с установленной мощностью 500 тыс. кВт и выше для ТЭС и мощностью 100 тыс. кВт и выше для АЭС, ВИЭ, ГЭС и ГАЭС; существующие и предлагаемые к сооружению электросетевые объекты напряжением 330 кВ и выше, а также необходимые для выдачи мощности электростанций, мощность которых превышает 1000 тыс. кВт.
Установленная мощность атомных станций России к 2030 году может вырасти более чем вдвое в сравнении с 2008 годом - до 50,5 ГВт. В 2008 году установленная мощность российских АЭС составляла 23,5 ГВт. К 2015 году, как предполагается, мощность АЭС России достигнет 30,8 ГВт, к 2020 году - 36,4 ГВт, к 2025 году - 44,5 ГВт.
Генсхема называет новые площадки: Балтийская АЭС, Кольская АЭС-2, Смоленская АЭС-2, Курская АЭС-2, Нижегородская АЭС, Татарская АЭС, Башкирская АЭС, Южно-Уральская АЭС, Северская АЭС, Приморская АЭС.
К 2030 году установленная мощность ГЭС-ГАЭС (гидроаккумулирующих электростанций), с учетом реконструкции, может вырасти до 58,6 ГВт с 45,5 ГВт в 2008 году.
Сейчас мощность энергосистемы РФ составляет 216,3 ГВт.
Потребность в капитальных вложениях до 2030 года Генеральной схемой оценивается в 20 триллионов рублей, в том числе на строительство электрогенерации - 9,8 триллиона рублей, электросети - 10,2 триллиона рублей.
Интересно, что электропотребление в России в 2009 году, по данным ОАО "Системный оператор", осуществляющего оперативно-диспетчерское управление всеми объектами в составе энергосистемы РФ, снизилось на 4,6% по сравнению с 2008 годом и составило 964,4 миллиарда кВт.ч.
Минэнерго в апреле 2009 года прогнозировало, что спрос на электричество в 2009 году снизится на 4,5%, а НП "Совет рынка" предполагал, что спад потребления достигнет 8,5-9,0%.
В апреле этого года Минэнерго улучшило прогноз по электропотреблению в стране, ожидая теперь его роста в 2010 году на 2,6% вместо ранее прогнозировавшихся 0,4%.
В качестве механизмов реализации Генеральной схемы предусматриваются:
- учет основных положений Генеральной схемы при формировании Схемы и программы развития ЕЭС России, инвестиционных программ генерирующих и сетевых компаний, программ субъектов Российской Федерации;
- формирование на основе Генеральной схемы Федеральной схемы территориального планирования в электроэнергетике для своевременного резервирования площадок под строительство энергетических объектов;
- разработка и принятие программы модернизации электроэнергетики;
- стимулирование внедрения новых технологий;
- заключение договоров по принципу <> между генерирующими компаниями и крупными потребителями, предусматривающих финансовую ответственность за заявляемый прирост электропотребления и ввод объектов в сроки, предусмотренные в Генеральной схеме;
- доработка правил оптового рынка в направлении повышения дифференциации между дневными и ночными ценами на электроэнергию, а также внедрение рынка системных услуг для обеспечения окупаемости гидроаккумулирующих станций.
Интересно, что из скорректированной Генеральной схемы исчез один из крупнейших энергогенерирующих объектов - Эвенкийская гидроэлектростанция. Проект Эвенкийской ГЭС был включен в генеральную схему электроэнергетики до 2020 года. ЭГЭС предполагалось ввести в
2016-2020 годах в Туруханском районе Красноярского края. Ее мощность, вместе с Нижне-Курейской ГЭС, должна была составить 8,15 тысячи МВт.
Срок ввода еще одной гидроэлектростанций - Канкунской ГЭС мощностью 1,2 ГВт в республике Саха (Якутия) отложен на 10 лет. В базовом варианте генсхемы до 2030 года первый гидроагрегат мощностью 300 МВт должны ввести в 2030 году. А в максимальном варианте станция полностью будет введена с 2026 по 2030 годы. В утвержденном в 2007 году первом варианте Генеральной схемы Канкунскую ГЭС должны были ввести в эксплуатацию в 2016-2020 годах.
После заседания кабинета министров России, на котором рассматривали скорректированную генсхему, министр энергетики РФ С.И. Шматко заявил, что Правительство РФ будет гибко подходить к вопросу установления сроков ввода в эксплуатацию Богучанской ГЭС, поскольку должен быть соблюден весь технологический процесс.
<<Директивные сроки, которые могут привести к нарушению технологического строительства, никто устанавливать не будет", - сказал министр.
Проект Богучанского энергометаллургического объединения (БЭМО), о совместной реализации которого "РусГидро" и "Русал" договорились в мае 2006 года, включает строительство Богучанской ГЭС на Ангаре мощностью 3 тысячи МВт и Богучанского алюминиевого завода мощностью 600 тысяч тонн в год. При этом участники проекта долгое время не могли найти
взаимопонимания по ряду вопросов, связанных с его реализацией. Одной из проблем было финансирование. Глава ОАО "РусГидро" Евгений Дод еще в марте отмечал, что на полную мощность Богучанская ГЭС выйдет, скорее всего, в 2012 году.
МИНУСЫ: НЕ ДАЕТ ПОНИМАНИЯ РАЗВИТИЯ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Но далеко не все отраслевые специалисты разделяют оптимизм по поводу утверждения Генеральной схемы до 2030 года. По словам заместителя Председателя Правления НП "Совет рынка" Владимира Шкатова, это нужный документ, но его основной недостаток - нацеленность на среднесрочную перспективу. В силу этого, по словам Шкатова, Генеральная схема не дает четкого представления о тех шагах, которые в электроэнергетической отрасли необходимо предпринимать уже сегодня.
<< Основная претензия к генсхеме проста - документ не дает нам понимания того, что будет происходить в энергетике в ближайшие пять лет>>, - считает представитель <<Совета рынка>>. По его словам, уже сейчас на основе генсхемы нужно очень быстро <<нарисовать>> понятную
картину развития отрасли на несколько лет вперед, пусть и не с очень глубокой проработкой. Затем необходимо начать проводить исследования стоимости строительства, потребности в машиностроительных мощностях.
Эксперт считает, что перед Россией, Европой и США стоит серьезнейшая проблема старения основных энергетических мощностей. После оценки технического состояния оборудования в 80-х годах 20-го века была осуществлена его модернизация, позволившая продлить срок эксплуатации
электростанций еще на 20 лет. По словам Шкатова, если и дальше продлять ресурс эксплуатации большинства электростанций страны, это может повлечь за собой огромные риски.
Он уверен, что необходимо сейчас для продления паркового ресурса действующего оборудования, разворачивать на заводах цепочки по производству тех или иных элементов конструкции, чтобы сделать этот процесс массовым и удешевить. Владельцы генерации в большинстве случаев не собираются выводить старые электростанции из эксплуатации, а собираются их ремонтировать. Но срок надежной работы ТЭЦ не зависит от этого. В генеральной схеме прописан вывод старых мощностей. До 2015 года надо вывести 8,4 ГВт мощностей. По словам эксперта, этот объем
старой генерации, примерно равный 4% от всей установленной мощности отечественной генерации, выйдет из строя сам. Шкатов уверен, что параметры вывода оборудования, его обновления, нужно прорабатывать еще более детально, чем вводы новых электростанций.
Правительcтвo Рoccии 3 июня в ocнoвнoм oдoбрилo Генеральную cхему размещения oбъектoв электрoэнергетики дo 2030 гoда. Генеральная cхема - один из важнейших документов в отечеcтвенной электроэнергетике, наряду c Энергетичеcкой cтратегией Роccии. Генеральная cхема определяет развитие электроэнергетики на длительную перcпективу (до 15 лет) и cодержит поименные перечни генерирующих и электроcетевых объектов по энергоcиcтемам в разрезе cубъектов Российской Федерации с указанием сроков ввода энергетических объектов и их параметров.
Генсхему разрабатывает Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетики.
Впервые Генеральная схема была утверждена в 2007 год, и первоначально на срок до 2020 года. Осуществляемый Минэнерго России мониторинг Генеральной схемы до 2020 года оказал обходимость ее корректировки вследствие наличия следующих существенных расхождений между целевыми показателями действующей Генеральной схемы и реальными планами энергетических компаний по развитию электроэнергетики.
Необходимость корректировки была продиктована:
- более умеренным прогнозом роста электропотребления в результате намечаемых масштабных мер по снижению энергоемкости экономики страны и повышению энергоэффективности;
- финансовыми трудностями и дефицитом средств у частных энергетических компаний;
- отсутствием экономической заинтересованности энергетических компаний в демонтаже
неэффективного оборудования и замене его на новое;
- существенным удорожанием удельных капиталовложений при строительстве новых генерирующих мощностей;
- более низким уровнем реальных вводов генерирующих мощностей.
Правительство РФ в качестве цели корректировки документа называло установление ориентиров для создания надежной, конкурентоспособной, эффективной и экологически чистой электроэнергетики с достижением целевых показателей Энергетической стратегии России до 2030 года в области электроэнергетики.
Минэнерго РФ не раз отмечало, что российской электроэнергетике необходима широкомасштабная модернизация и перевод на новый технологический уровень на базе разработки (лицензионного освоения) и внедрения новых ключевых энергетических технологий.
В частности, в газовой генерации планируется внедрить высокоэффективные ПГУ с КПД до 60%, в угольной генерации - перейти на суперсверхкритические параметры с КПД до 46%. В отрасли необходимо повысить надежность, экономическую и энергетическую эффективность на основе оптимального сочетания крупных системообразующих генерирующих и электросетевых объектов. Максимально близко, с учетом всех требований технологической и экологической безопасности, к потребителям нужно приблизить энергоисточники средней и малой мощности на базе местных топливных и возобновляемых источников энергии.
Минэнерго также выступает за развитие и модернизацию Единой энергетической системы России на основе интеллектуальных электрических сетей переменного и постоянного тока, завершения
интеграции Европейской, Сибирской и Дальневосточной объединенных энергосистем, совершенствования противоаварийного управления.
Немаловажной составляющей программы развития отечественной генерации министерство называло и снижение негативного воздействия электроэнергетики на окружающую среду.
Для определения параметров перспективного спроса на электроэнергию и мощность в рамках корректировки Генеральной схемы, был подготовлен долгосрочный прогноз спроса на электрическую энергию и мощность, предусматривающий два варианта роста электропотребления до 2030 года - максимальный в объеме 1860 млрд кВт.ч в год (среднегодовой темп прироста - 3,1%) и базовый 1553 млрд кВт.ч в год (темп прироста - 2,2 %).
В результате при корректировке Генеральной схемы предложена рациональная структура, близкая к оптимальной, с учетом реальных возможностей энергокомпаний. Суммарный рекомендуемый объем демонтажа генерирующих мощностей в период 2010 - 2030 годов составляет 67,7 млн. кВт. Суммарный объем вводов генерирующих мощностей АЭС, ГЭС и ГАЭС, ТЭС и электростанций на основе использования возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ), рекомендуемый к вводу в период 2010 -2030 годов по России в целом в базовом варианте электропотребления составляет 173,4 млн кВт, в максимальном варианте - 228,5 млн кВт.
В скорректированной Генеральной схеме приведены поименные перечни объектов электроэнергетики: существующие и предлагаемые к сооружению новые электростанции с установленной мощностью 500 тыс. кВт и выше для ТЭС и мощностью 100 тыс. кВт и выше для АЭС, ВИЭ, ГЭС и ГАЭС; существующие и предлагаемые к сооружению электросетевые объекты напряжением 330 кВ и выше, а также необходимые для выдачи мощности электростанций, мощность которых превышает 1000 тыс. кВт.
Установленная мощность атомных станций России к 2030 году может вырасти более чем вдвое в сравнении с 2008 годом - до 50,5 ГВт. В 2008 году установленная мощность российских АЭС составляла 23,5 ГВт. К 2015 году, как предполагается, мощность АЭС России достигнет 30,8 ГВт, к 2020 году - 36,4 ГВт, к 2025 году - 44,5 ГВт.
Генсхема называет новые площадки: Балтийская АЭС, Кольская АЭС-2, Смоленская АЭС-2, Курская АЭС-2, Нижегородская АЭС, Татарская АЭС, Башкирская АЭС, Южно-Уральская АЭС, Северская АЭС, Приморская АЭС.
К 2030 году установленная мощность ГЭС-ГАЭС (гидроаккумулирующих электростанций), с учетом реконструкции, может вырасти до 58,6 ГВт с 45,5 ГВт в 2008 году.
Сейчас мощность энергосистемы РФ составляет 216,3 ГВт.
Потребность в капитальных вложениях до 2030 года Генеральной схемой оценивается в 20 триллионов рублей, в том числе на строительство электрогенерации - 9,8 триллиона рублей, электросети - 10,2 триллиона рублей.
Интересно, что электропотребление в России в 2009 году, по данным ОАО "Системный оператор", осуществляющего оперативно-диспетчерское управление всеми объектами в составе энергосистемы РФ, снизилось на 4,6% по сравнению с 2008 годом и составило 964,4 миллиарда кВт.ч.
Минэнерго в апреле 2009 года прогнозировало, что спрос на электричество в 2009 году снизится на 4,5%, а НП "Совет рынка" предполагал, что спад потребления достигнет 8,5-9,0%.
В апреле этого года Минэнерго улучшило прогноз по электропотреблению в стране, ожидая теперь его роста в 2010 году на 2,6% вместо ранее прогнозировавшихся 0,4%.
В качестве механизмов реализации Генеральной схемы предусматриваются:
- учет основных положений Генеральной схемы при формировании Схемы и программы развития ЕЭС России, инвестиционных программ генерирующих и сетевых компаний, программ субъектов Российской Федерации;
- формирование на основе Генеральной схемы Федеральной схемы территориального планирования в электроэнергетике для своевременного резервирования площадок под строительство энергетических объектов;
- разработка и принятие программы модернизации электроэнергетики;
- стимулирование внедрения новых технологий;
- заключение договоров по принципу <
- доработка правил оптового рынка в направлении повышения дифференциации между дневными и ночными ценами на электроэнергию, а также внедрение рынка системных услуг для обеспечения окупаемости гидроаккумулирующих станций.
Интересно, что из скорректированной Генеральной схемы исчез один из крупнейших энергогенерирующих объектов - Эвенкийская гидроэлектростанция. Проект Эвенкийской ГЭС был включен в генеральную схему электроэнергетики до 2020 года. ЭГЭС предполагалось ввести в
2016-2020 годах в Туруханском районе Красноярского края. Ее мощность, вместе с Нижне-Курейской ГЭС, должна была составить 8,15 тысячи МВт.
Срок ввода еще одной гидроэлектростанций - Канкунской ГЭС мощностью 1,2 ГВт в республике Саха (Якутия) отложен на 10 лет. В базовом варианте генсхемы до 2030 года первый гидроагрегат мощностью 300 МВт должны ввести в 2030 году. А в максимальном варианте станция полностью будет введена с 2026 по 2030 годы. В утвержденном в 2007 году первом варианте Генеральной схемы Канкунскую ГЭС должны были ввести в эксплуатацию в 2016-2020 годах.
После заседания кабинета министров России, на котором рассматривали скорректированную генсхему, министр энергетики РФ С.И. Шматко заявил, что Правительство РФ будет гибко подходить к вопросу установления сроков ввода в эксплуатацию Богучанской ГЭС, поскольку должен быть соблюден весь технологический процесс.
<<Директивные сроки, которые могут привести к нарушению технологического строительства, никто устанавливать не будет", - сказал министр.
Проект Богучанского энергометаллургического объединения (БЭМО), о совместной реализации которого "РусГидро" и "Русал" договорились в мае 2006 года, включает строительство Богучанской ГЭС на Ангаре мощностью 3 тысячи МВт и Богучанского алюминиевого завода мощностью 600 тысяч тонн в год. При этом участники проекта долгое время не могли найти
взаимопонимания по ряду вопросов, связанных с его реализацией. Одной из проблем было финансирование. Глава ОАО "РусГидро" Евгений Дод еще в марте отмечал, что на полную мощность Богучанская ГЭС выйдет, скорее всего, в 2012 году.
МИНУСЫ: НЕ ДАЕТ ПОНИМАНИЯ РАЗВИТИЯ НА БЛИЖАЙШИЕ ГОДЫ
Но далеко не все отраслевые специалисты разделяют оптимизм по поводу утверждения Генеральной схемы до 2030 года. По словам заместителя Председателя Правления НП "Совет рынка" Владимира Шкатова, это нужный документ, но его основной недостаток - нацеленность на среднесрочную перспективу. В силу этого, по словам Шкатова, Генеральная схема не дает четкого представления о тех шагах, которые в электроэнергетической отрасли необходимо предпринимать уже сегодня.
<< Основная претензия к генсхеме проста - документ не дает нам понимания того, что будет происходить в энергетике в ближайшие пять лет>>, - считает представитель <<Совета рынка>>. По его словам, уже сейчас на основе генсхемы нужно очень быстро <<нарисовать>> понятную
картину развития отрасли на несколько лет вперед, пусть и не с очень глубокой проработкой. Затем необходимо начать проводить исследования стоимости строительства, потребности в машиностроительных мощностях.
Эксперт считает, что перед Россией, Европой и США стоит серьезнейшая проблема старения основных энергетических мощностей. После оценки технического состояния оборудования в 80-х годах 20-го века была осуществлена его модернизация, позволившая продлить срок эксплуатации
электростанций еще на 20 лет. По словам Шкатова, если и дальше продлять ресурс эксплуатации большинства электростанций страны, это может повлечь за собой огромные риски.
Он уверен, что необходимо сейчас для продления паркового ресурса действующего оборудования, разворачивать на заводах цепочки по производству тех или иных элементов конструкции, чтобы сделать этот процесс массовым и удешевить. Владельцы генерации в большинстве случаев не собираются выводить старые электростанции из эксплуатации, а собираются их ремонтировать. Но срок надежной работы ТЭЦ не зависит от этого. В генеральной схеме прописан вывод старых мощностей. До 2015 года надо вывести 8,4 ГВт мощностей. По словам эксперта, этот объем
старой генерации, примерно равный 4% от всей установленной мощности отечественной генерации, выйдет из строя сам. Шкатов уверен, что параметры вывода оборудования, его обновления, нужно прорабатывать еще более детально, чем вводы новых электростанций.
