Законопроект вноcит поправки в две главы Налогового кодекcа. Это транcпортный налог и налог на добычу полезных иcкопаемых. По транcпортному налогу в cвязи c тем, что принято принципиальное решение о cоздании дорожных фондов, идёт перераcпределение налоговой нагрузки.
Мы уже одобрили по акцифзам предложение об увеличении акцизов на моторное топливо. По транcпортному налогу предлагаетcя вдвое снизить базовую ставку и дать регионам дополнительные полномочия по освобождению транспортных средств мощностью до 150 лошадиных сил от транспортного налога.
Я думаю, что все или большинство регионов, по крайней мере, этой возможностью воспользуются, что позволит снизить налоговую нагрузку, прежде всего, на социально незащищённые или малообеспеченные слои населения.
По налогу на добычу полезных ископаемых поправки связаны с изменением ставок НДПИ на газ природный и нефть. По газу природному у нас много лет не повышалась, не индексировалась специфическая ставка акциза, она, как вы знаете, устанавливается в твёрдом размере, не привязана к мировым ценам. Теперь принято решение о том, чтобы компенсировать полностью вот все те упущенные доходы бюджета, которые из-за не повышения ставок были потеряны. Поэтому предлагается в 1,61 раза повысить на 2011 год эту ставку, а потом, в соответствии с инфляцией, тоже индексировать на 2012 - на 2013 годы.
По налогу на добычу полезных ископаемых: на нефть в 2011 году предлагается не трогать эту ставку, а в 2012 и 2013 году, в соответствии с инфляцией тоже повысить. Таким образом, Норматив, предлагая проиндексировать ставку налога на добычу полезных ископаемых, одновременно дает возможность снизить налог на транспорт. Тем самым, данный законопроект призван ответить, почти, на «гамлетовский вопрос» для автомобилистов: «быть или не быть транспортному налогу»? Транспортный налог сохраняется, но его базовая ставка снижается примерно, в два раза. То есть, повышение акцизов на нефтепродукты, согласно законопроекту, позволит значительно опустить ставки транспортного налога, уменьшив тем самым налоговую нагрузку на владельцев автотранспортных средств. При этом, органам власти субъектов Российской Федерации предоставляется право устанавливать пониженные ставки транспортного налога вплоть до нулевой с владельцев легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил включительно. Так, что в нормативе заложена социальная функция. Те, кто имеет маломощные автомобили, а это, как правило, малообеспеченные граждане, пенсионеры, ветераны и другие, у которых каждый рубль на учете, будут освобождены от транспортного налога. А если, они еще и не очень много ездят на своих «шестерках», »москвичах» или малогабаритной «оке» то, не создавая лишние пробки на улицах, то несомненно, реально убедятся в финансовой выгоде от этого норматива, который заработает со следующего года. Владельцам же «крутых джипов» придется раскошелиться на налог, деньги от которого пойдут на строительство и реконструкцию трасс и дорог.
Другой законопроект, который приняли в первом чтении 3 ноября, и в работе над которым принимал участие наш комитет, предлагает государству радикально пересмотреть отношение к пиву. Сейчас оборот, производство и розничная продажа этого напитка регулируется специальным законом, и регулирование это более мягкое, чем то, что применяется по отношению к вину или водке. Авторы законопроекта хотят объявить пиво и напитки, изготовленные на его основе, алкогольными, а специальный “пивной” закон отменить. Это значит, что на производство пива тоже придется получать лицензию, все его этапы должны будут отражаться в информационной системе ЕГАИС, на пивных бутылках появятся акцизные марки, и продавать пиво в ларьках запретят. Этот документ — составная часть совместной стратегии Президента РФ, Правительства РФ и Госдумы РФ по снижению потребления алкоголя.
Говоря о налоговых новеллах нашего комитета, не могу ни назвать проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности", который поступил к нам, буквально, на днях. Этот законопроект считается одним из ключевых в создании благоприятного налогового климата для развития инновационной экономике в стране. Он предоставит налоговые льготы налогоплательщикам, осуществляющим инновационную деятельность. Законопроектом уточняется порядок учета расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки /НИОКР/ при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Определяется перечень статей расходов, в том числе, заработная плата персонала, амортизационные начисления, материальные и прочие расходы, относимых к расходам на НИОКР для целей налогообложения прибыли организаций. Предлагается освободить от налога на прибыль и налога на доходы физических лиц .Предусмотрены льготы по налогу на имущество для организаций, имеющих высокую энергетическую эффективность сроком на три года, и ряд других льгот. Данный законопроект находится в стадии анализа и проработки. В ближайшее время начнем готовить его к первому чтению.
19 ноября на пленарное заседание Госдумы будет вынесен на обсуждение в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса». Законопроект освободит от НДС товары, имеющие непосредственное отношение к проведению 22 –й зимней Олимпиады в городе Сочи в 2014 году, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации.
Предлагается наделить полномочиями правительство для определения соответствующего реестра данных товаров, которые попадают под льготное налогообложение. Это, прежде всего, товары, необходимые для проведения соревнований : спортивное оборудование, электронные устройства (к примеру, электронное табло для хоккейного комплекса), спортинвентарь и другое. Ответственность за эти товары, провозимые через границу, без налога на добавленную стоимость, без таможенного оформления, без таможенных пошлин, также как и их соответствие для решения задач успешного проведения Олимпиады - полностью ложится на плечи российского Правительства. В целом же эта мера позволит освободить организационный процесс от излишней бюрократической волокиты и снизить порог злоупотреблений в этой сфере со стороны нелегальных посредников
Комитет Госдумы по бюджету и налогам также рекомендовал к рассмотрению в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 217-ю второй части Налогового кодекса РФ", который освободит от обложения налогом на доходы, получаемые налогоплательщиками от продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах. Планируется, что депутаты Госдумы рассмотрят его на пленарном заседании 23 ноября.
Законопроект предлагает освободить от обложения налогом на физических лиц средства, полученные из бюджетов всех уровней при целевом использовании их на развитие и поддержку ведения личного хозяйства, будь то приобретение семян, кормов, горючего, минеральных удобрений и других товаров, необходимых в хозяйстве фермеров. Норматив позволит стабилизировать ситуацию в личных подворьях после разрушительных последствий летней засухи.
То есть, сельскохозяйственные организации, которые получили финансовую поддержку от правительства, направленную на преодоление последствий засухи, освобождаются от налога с этих сумм за компенсации убытков.
А налоги могли бы обернуться кругленькой суммой, которая бы повисла тяжким бременем на плечах сельских тружеников. Допустим, если взять, к примеру, статистику только по Краснодарскому краю, то , там суммы НДФЛ за компенсационные субсидии превышают 100 тысяч рублей. То есть, фермеры, которые получили субсидии, могут быть разорены от налоговых поборов. Законопроект их освободит от излишней налоговой нагрузки.
Кроме того, 16 ноября Госдума по рекомендации комитета, рассмотрит в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 346.29 вторую часть Налогового кодекса" , который наведет порядок в налогообложении предпринимательской деятельности с использованием торговых автоматов.
То есть, норматив позволит выделить деятельность по реализации товаров с использованием торговых автоматов в самостоятельный вид предпринимательской деятельности, подлежащий налогообложению единым налогом на вмененный доход. В целях его исчисления предусматривается базовая доходность торгового автомата в месяц в размере 4500 рублей. Закон, в общем-то, носит технический характер и помогает снять те неопределённости, которые сегодня возникают в связи с тем, что не очень понятно, к какому виду деятельности можно отнести торговлю через автоматы. Она может быть отнесена и к стационарным торговым точкам или к разъездной торговле. Из-за этого применяются разные ставки. Здесь предлагается установить базовую доходность.
Юрий Васильев, председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам
