Инвеcтиции кoмпаний рoccийcкoй электрoэнергетики в 2010 г. oцениваютcя на урoвне пoчти 800 млрд руб., из кoтoрых львиная дoля прихoдятcя на гocкoмпании. Бoлее ? финанcирoвания предлагаетcя oбеcпечить за cчет тарифoв. Наcкoлькo реальны задуманные планы, решит правительcтвo, готовое помочь тем, у кого не хватает cредcтв на инвеcтиции.
Елена КАЛЯДИНА
Минэнерго РФ предcтавило предварительные раcчеты по инвеcтиционным программам в электроэнергетике на 2010 г. Их общий объем, по мнению миниcтерства, должен составить 779,2 млрд руб., в т.ч. по государственным энергокомпаниям – 600,8 млрд руб. Совокупная инвестиционная программа в электроэнергетике сформирована, исходя из приоритетности реализации следующих проектов: энергоснабжение регионов высоких рисков (Республика Хакасия, Приморский край, Тюменская энергосистема и Краснодарский край), объектов Олимпийских игр в Сочи и саммита АТЭС во Владивостоке, восстановление Саяно-Шушенской ГЭС, проект сетевого строительства для энергоснабжения нефтепроводов БТС-2 и ВСТО.
Как считать
Уже сейчас существует некоторое несоответствие между прогнозными данными, из которых Минэнерго РФ исходило в своих расчетах, и последними прогнозами Минэкономразвития РФ
Согласно материалам Минэнерго РФ, инвестиционные программы энергокомпаний считались с учетом темпов увеличения ВВП в 2010 г. на 1,2% (прогноз Минэкономразвития РФ – 1,6%), роста промышленного производства – на 0,8% (1,4%), инфляции – 10% (9 –10%), цен на нефть Urals в районе – 55 долл./баррель (58 долл.) и среднегодового курса доллара – на уровне 34,5 руб./1 долл. (33,9 руб.).
Минэнерго РФ также считает, что в 2010 г. потребление электроэнергии вырастет на 0,4%. Прогнозы по этому показателю тоже заметно расходятся. Например, ранее Совет Рынка заявлял, что в следующем году ситуация с динамикой потребления сохранится, при этом в 2009 г. ожидается снижение на 6 –7%. В Правительстве РФ в свое время прогнозировали, что в 2010 г. энергопотребление в РФ может или сохраниться на уровне этого года, или незначительно вырасти – примерно на 0,1%.
Инвестиции в атом и сети
Лидерами по объемам планируемых инвестиций среди госкомпаний отрасли являются ОАО «Концерн «Энергоатом» и сетевые компании – ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» и ОАО «Холдинг МРСК». Так, в следующем году инвестиционная программа «Энергоатома» прогнозируется на уровне 174,791 млрд руб. При этом, как сообщили в концерне, планы по инвестициям у компании еще более амбициозны – 200 – 210 млрд руб., однако с учетом ограниченности средств федерального бюджета «Энергоатом» готов остановиться на 174,9 млрд руб. Минэкономразвития РФ, в свою очередь, готово еще сократить эту сумму – до 168 млрд руб. Как ожидается, объем инвестиционной программы ФСК на 2010 г. составит 170,953 млрд руб. В следующем году компания должна ввести 7 тыс. 525 МВА трансформаторной мощности и 3 043 км электросетей. Для ОАО «Холдинг МРСК» Минэнерго РФ предлагает утвердить инвестиционную программу на уровне 110,176 млрд руб. Объем вводов в 2010 г. составит 7 тыс. 750 МВА трансформаторной мощности и 10 240 км сетей.
По другим компаниям проект инвестиционных программы выглядят следующим образом: ОАО «РусГидро» – 80,612 млрд руб., компания введет 1 тыс. 124 МВт новых мощностей; РАО «Энергетические системы Востока» – 20,491 млрд руб., планируется ввод 12 МВт генерирующих мощностей, 153 МВА трансформаторной мощности и 1 тыс. 172 км электросетей; ОАО «Интер РАО ЕЭС» – 16,635 млрд руб., объем строительства – 775 МВт; ОГК-1 (РТС: OGKA) – 23,635 млрд рублей; ОАО «Системный оператор ЕЭС» – 4,163 млрд руб.
Источники: тариф и бюджет
Более трети финансирования инвестиционных программ Минэнерго РФ предлагает обеспечить за счет тарифных источников. Согласно проекту министерства, тарифная составляющая принесет государственным энергокомпаниям 216,433 млрд руб. инвестиционных средств.
Реальность именно такого решения со стороны правительства становится все более очевидной: прогнозы по росту тарифа для потребителей в 2010 г. чуть не каждую неделю возрастают на несколько процентов. Изначально планировавшийся рост тарифов на 5% сначала увеличился до 6,2%, потом в начале сентября – еще до 7%. В финансово-экономическом блоке правительства прогнозируют, что в 2010 г. тариф на электроэнергию для промышленных потребителей может вырасти на 6 – 8%, а компромисс между Минфином РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службой по тарифам (ФСТ) планируется достигнуть до конца сентября.
Следующий по объему источник покрытия инвестиционных потребностей госсектора в электроэнергетики – бюджетные средства. Их, по прогнозу Минэнерго РФ, энергкомпаниям потребуется 108,017 млрд руб. В министерстве планируют, что наибольший объем получит опять же «Энергоатом», еще часть средств государство должно выделить в пользу ОАО «РусГидро». Компания просила у бюджета 9,6 млрд руб. на восстановление разрушенной в результате аварии Саяно-Шушенской ГЭС, но Минфин пока думает, а «РусГидро» приходится выискивать собственные средства. В любом случае компания получит 4,3 млрд руб. на строительство берегового водосброса на Саяно-Шушенской ГЭС – это вопрос безопасности во время прохождения паводка. В Минэнерго РФ сообщают, что финансы будут предоставлены компании в ходе очередной допэмиссии.
Сколько из бюджета напрямую получат другие компании, пока решается. Однако С. Шматко уже заявлял о том, что государство готово помочь финансово тем компаниям, от которых будет зависеть стабильность энергоснабжения в осенне-зимний период 2009/2010 г. в условиях отсутствия мощностей Саяно-Шушенской ГЭС.
В любом случае оно оказалось уже не таким щедрым, как в этом году. Напомним, что на 2009 г., даже с учетом кризисного секвестирования, правительство выделило госкомпаниям из бюджета 550 млрд руб.
Кроме того, инвестиционные программы начнут реализовываться за счет заемных средств – 72,034 млрд руб., финансирования инвесторов – в объеме 56,139 млрд руб., денег от продажи активов расформированного РАО «ЕЭС России» (речь идет о ФСК, ОАО «РусГидро», «РАО ЭС Востока») – 48,587 млрд руб., платы за технологическое присоединение (для сетевых компаний) – 45,304 млрд руб., возмещения НДС – 40,197 млрд руб. и собственных средств компаний – 32,201 млрд руб.
Новые приоритеты
Авария на Саяно-Шушенской ГЭС, произошедшая в августе и приведшая к разрушению крупнейшей гидроэлектростанции страны, заставила государство пересмотреть приоритеты в энергетике. Восстановление ГЭС потребует около 40 млрд руб., на 2010 г. затраты оцениваются в 10 млрд руб. Но это далеко не все: сетевым компания нужно обеспечить перетоки электроэнергии, а тепловым генераторам – замещающие станцию мощности. В числе прочих приоритетов инвестиционных программ в электроэнергетике остались ранее озвученные правительством энергоснабжение регионов высоких рисков (Республика Хакасия, Приморский край, Тюменская энергосистема и Краснодарский край), энергоснабжение объектов Олимпийских игр в Сочи и саммита АТЭС во Владивостоке, а также проект сетевого строительства для энергоснабжения нефтепроводов БТС-2 и ВСТО.
Как сообщили в Минэнерго РФ, под Олимпиаду государство готово выделить дополнительные средства ФСК и ОАО «Холдинг МРСК». В 2010 г. компании разместят для этого дополнительные эмиссии акций.
Инвестпрограммы
Исходя из представленных Минэнерго РФ на 2010 г. данных по общим инвестициям в электроэнергетике, частные инвесторы должны профинансировать свои проекты на 178,4 млрд руб.
Большинство энергокомпаний по объему инвестиций связано обязательствами – это ОГК и ТГК, подписавшие договоры на предоставление мощности (ДПМ) в ходе реформирования РАО «ЕЭС России».
В настоящее время Минэнерго РФ завершает корректировку ДПМ, подписанных еще в бытность РАО «ЕЭС России». Однако, если в результате влияния кризиса позиция министерства, с точки зрения сроков вводов, изменилась в сторону ослабления требований к инвесторам, то после аварии на Саяно-Шушенской ГЭС Минэнерго РФ вновь заявило не только о необходимости замещения изношенных мощностей, но и о возможном ускорении строительства некоторых объектов. Свои заявки по корректировке инвестпрограмм подали почти все инвесторы, однако о том, что некие изменения согласованы, заявило пока только ОАО «ОГК-4». Генеральный директор основного акционера компании E.ON Russia Power Сергей ТАЗИН сообщил, что министерство дало добро на перенос сроков ввода третьего энергоблока на Березовской ГРЭС с конца 2010 г. на 2013 г.
Участники рынка надеются, что в течение сентября министерство согласует новые ДПМ с скорректированными инвестиционными планами, однако начинать подписную кампанию по измененным договорам инвесторы готовы только после утверждения правил долгосрочного рынка мощности.
Рынок станет основным источником возврата инвестированных средств для частных ОГК и ТГК, ведь для них бюджет не приготовил дополнительных источников финансирования. Единственная возможность получить средства из федерального бюджета звучала для инвесторов скорее настораживающее, чем обнадеживающе. В частности, глава Минэнерго С. ШМАТКО заявил, что государство готово помочь тем, у кого не хватает средств на инвестиции, в т.ч. через участие в капитале проектов. Отметим, что на повестке дня остается вопрос о пересмотре «ландшафта российской электроэнергетики», о котором также говорил глава министерства, имея в виду возможную смену собственников объектов.
