Газовые войны Россия—Украина.

Первый раунд

Впервые газoвый кoнфликт между Рoccией и Украинoй вcпыхнул в марте 2005 гoда, пoчти cразу пocле пoбеды на Украине oранжевoй ревoлюции. Нoвый предcедатель ГАК «Нафтoгаз Украины» Алекcей Ивченкo предлoжил «Газпрoму» переcмoтреть тарифы на транзит рoccийcкoгo газа по территории Украины. Его предложение cводилоcь к повышению c 2006 года до 2 000 долларов за прокачку тыcячи кубометров на 100 километров. «Газпром» принял эту инициативу c пониманием, но в ответ предложил поднять cтоимоcть газа для Украины c 50 долларов до европейcкого уровня, а именно до 170 долларов за тысячу кубов. Естественно украинскую сторону такое повышение не устраивало, вот тогда и разразился первый крупный межправительственный скандал. Ну а термин «газовая война» принадлежит советнику Российского Президента Андрею Илларионову, именно благодаря усилиям Ларионова 4 января 2006 года был подписан первый коммерческий договор между «Газпромом» и «Нафтогазом» сроком на 5 лет. При этом в договоре указывалось, что цена на газ определяется из расчета 95 долларов за тысячу кубов, при этом стоимость транзита газа через Украину в Европу не должна была превышать 1,60 $/тыс. м³. При этом в договоре оговаривалось, что ежегодно цены должны пересматриваться в зависимости от спроса на рынке.

Второй раунд

Второй раунд газовой войны начался с 1 января 2009 года. Именно в этот день прекратилась подача газа для Украины, а с 5 января уменьшилась подача для европейских потребителей. А еще через два дня (7 января 2009 года) транзит российского газа через территорию Украины был полностью остановлен. Две недели конфликтующие стороны пытались договориться, что, в конце концов, и удалось, благодаря международному давлению. Итогом конфликта можно считать переход России и Украины на прозрачные принципы в торговле газом и устранение посредников.

В августе прошлого года газовый конфликт получил новое развитие после отказа Российского Правительства кредитовать закупку Украиной газа, впрочем, на этот раз конфликт удалось быстро разрешить. Украина смогла получить кредит в размере 1,7 млрд. долларов в европейских банках.

С приходом к власти Виктора Януковича конфликт затух и казалось, что больше не повторится, тем более, что в апреле этого года в Харькове Виктор Янукович и Дмитрий Медведев подписали новое соглашение относительно стоимости закупок и транзита газа через украинскую ГТС, увязав снижение ставки на 30 % от текущей величины с продлением соглашения об аренде. На столь серьезную скидку Россия пошла не только из дружественных побуждений, но и в знак признательности Украине за продления срока аренды до 2042 года базы Черноморского флота в Севастополе.


Таблица 1. Цена экспортного газа по кварталам, долл./тыс.куб.м

	2006	2008	2008	2008	2008	2009	2009	2009	2009	2009
	I	I	II	III	IV	I	II	III	IV	Сред.
Европа и Турция	243	346	400	460	500	384	246	180	176	241
Украина (1)	230	180	180	180	180	360	230	168	165	190
Средняя цена нефти Brent, $/bbl	62	97	121	114	55	45	45	45	45	45

Данные за III-IV кв. 2008 г. и 2009 г. - оценки East European Gas Analysis. (1) Цена 2008 г. составляла $179.50/тыс.куб.м. Для I кв. 2006 г. - цена на газ, добытый в России.

Третий раунд

Казалось бы, должны воцариться мир и согласие. Однако, в начале осени из Украинского стана вновь стали звучать призывы к пересмотру несправедливых цен на газ для Украины. С приближение окончания года эти призывы плавно перешли на политический уровень. Вот и уже Премьер-министр Азаров требует справедливых цен, ну или хотя бы таких как для Белоруссии. И спор этот в очередной раз перерастает в политический. Вот и на прошедшей видеоконференции Москва-Киев не обошлось без оскорблений и обвинений во вранье.

СПРАВКА:
Цены на газ для Украины в 2010 году:
В первом квартале 2010 года цена импортируемого российского газа возросла до $305,68 за 1 тыс. куб. м по сравнению с $208,12 за 1 тыс. куб. м в четвертом квартале минувшего года. Во втором квартале цена достигла ориентировочно $330 за тысячу кубометров, а в третьем, в связи с продолжающимся ростом цены на нефть, могла вырасти до $350 Однако, политические переговоры в Москве дали Украине очередную передышку, и в третьем квартале цена на газ держалась на уровне 247 долларов за тысячу кубов. Как заявил глава правления НАК "Нафтогаз Украины" Евгений Бакулин., в четвертом квартале российский газ для Украины подорожал на 1,3%, и теперь стоит чуть более 252 долл. за тыс. куб. м.

Но это, как вы понимаете, только передышка и представители «Газпрома», а так же российские эксперты считают, что передышка закончилась и пришло время Украине платить по Европейским расценкам. Но вот каким? тут даже генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов разводит руками. Он согласен с тем, что взятая для расчета по формуле цена газа в Италии 425 долларов для Украины слегка некорректна, (именно эта цифра была заложена в договоре в формулу расчета в январе 2009 года).

Украина в свою очередь, по словам директора украинского института управления имени Горшенко Владислава Фесенко, очень хочет получить те же льготы, которые сейчас актуальны для Белоруссии. Минск за 168 долларов покупает тысячу кубометров, хотя с нового года и для Белоруссии тариф подрастет до 180 долларов.

Впрочем, цена, по словам Фесенко, в этом споре вторична, «Поймите нас правильно, мы не за низкие или высокие цены, мы даже не за справедливые цены! Мы за то чтобы цена на газ была предсказуемой. Цена должна быть предсказуемой. В чем главная проблема в газовых взаимоотношениях России и Киева которая вспыхивает ежегодно? В том что нет логики в поведении и амбициях «Газпрома». А для любого бизнес-планирования важно понимать, куда будут двигаться цены, куда будет двигаться цены. Вот этого сегодня «Газпрому» крайне не хватает, и это больше всего расстраивает Украину». Украинский независимый эксперт по энергетике Александр Нарбут считает, что ответственность за все конфликты последних лет между Россией и Украиной несет персонально«Газпром» , «Если анализировать причины возникновения проблем с транзитом газа через Украину—то главное причиной всегда был «Газпром», будь то его повышение цен на газ для Украины, либо сокращение поставок газа в Европу. Так что главная проблема европейцев это «Газпром».

С этим заявлением категорически не согласен генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов, «Меня всегда удивляло умение украинской стороны всегда замечать только невыгодное для себя и не замечать выгодное. Да я согласен с украинскими коллегами, которые говорят, что взятая для расчетов по формуле цена на газ на итальянском рынке невыгодная. Да я с этим согласен, что время для определения базовый цены выбрано было неудачно, и понятно озабоченность этим вопросом, но почему украинская сторона говорит о ценах на транзит газа? Вот украинская сторона говорит, давайте пересмотрим цены на газ, возьмем немецкий рынок , уберем транзит и получим цену на газ для Украины. Хорошо давайте, но я вас уверяю, что и убрав транзитную составляющую мы получим цену на газ не менее 300-310 долларов за тысячу кубов».

По мнению заместителя генерального директора российского Института энергетической стратегии Алексея Громова, для решения этой непростой задачи необходимо рассматривать цены на газ для Украины комплексно, а именно с учетом тарифов на прокачку газа по украинской ГТС в Европу и с учетом проблемы модернизации самой украинской газотранспортной системы. «Понимаете, если договоренности на уровне премьеров будут выполнены и Газпром» допустят к модернизации украинской ГТС проблема будет решена сама собой».

Но вот именно с созданием СП и возникли самые большие проблемы, и проблемы хотя и обозначаются экономическими, какую собственность Украина сможет отдать для СП, вопрос, все же, больше находится в области политической. И Украина, и Россия этого не скрывают и, судя по всему, ждут политической воли от своих Президентов.

Взгляд на газовую войну из Европы

Итогом первого раунда газовой войны стало осознание Европой своей газовой зависимости от России, а также попытки её преодоления.

Именно в это время появились первые проекты по строительству новых терминалов и газопроводов, которые бы связали континентальную Европу с газовыми месторождениями Норвегии, Северной Африке и Средней Азии. Именно в это время начинается активная работа по реализации проекта «Nabuссo», который позволит осуществлять поставки газа в Европу в обход России.

Правда, стоит отметить, что зародился этот проект еще в 2002 году. Первоначально проект газопровода Nabucco, представленный в 2004 год, предполагал поставку газа с месторождений Ирана в Персидском заливе. Однако, после первого раунда «газовых войн» и неопределенной ситуацией с иранского ядерной проблемой, в 2006 году было принято решение изменить проект таким образом, чтобы иметь возможность поставлять газ из Туркмении и Азербайджана. Длительные переговоры с возможными участниками проекта затянулись аж до 2009 года. Именно второй раунд «газовой войны» подтолкнул европецев к активизации работы и 13 июля 2009 года в турецкой столице Анкаре премьер-министрами Турции, Австрии и Венгрии и министрами энергетики Болгарии и Румынии подписано многостороннее соглашение о строительстве газопровода «Набукко». Министры 20 стран, а также спецпредставитель США по энергетическим вопросам в Евразии Ричард Морнингстар, заместитель помощника госсекретаря США Мэтью Брайза, еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс. подписания соглашения о начале строительства газопровода. Предполагается, что строительство газотранспортной системы будет завершено к 2014 году. Предполагаемая проектная мощность газопровода — 26—32 млрд м³ газа в год. Для заполнения трубы, по предложению экспертов были предложены несколько месторождений в Иране Южный Парс; в Азербайджане Шах-Дениз; в Туркмении Довлетабад, Южный Иолотань-Осман. А для транспортировки газа из туркмении рассматривался проект строительства подводного газопровода из Туркменбашы в Баку.

Перспективы

Естественно этот проект стал для России угрозой потери не только европейского газового рынка, но и самое главное потери политического влияния. Именно поэтому в самые короткие сроки появились два проекта «Северный поток» и «Южный поток», оба в обход Украины. И если с «Южным потоком» ситуация пока под вопросом, то «Северный поток» уже прошел половину транспортного пути.

Именно «Южный поток», по мнению экспертов, станет самым серьезным ударом по экономике Украины. Пустая ГТС не будет приносить 3 млрд. долларов в год, но не это главное, Украина потеряет возможность получать газ по низкой цене, как происходит сейчас. А это означает, что для большинства украинских предприятий наступят тяжелейшие времена. Низкая цена на металл и химическое сырье перестанет быть привлекательной для европейских покупателей.

Круг замкнулся, эксперты российские и украинские понимают, что необходимо договариваться. И есть уже даже проект решения этой проблемы—создание совместного предприятия по управлению украинской ГТС, к которому стремится «Газпром», но страшно боятся украинские политики. Именно поэтому стороны до сих пор не согласовали условия создания СП.

Впрочем, подвижки в этом направление все же пошли. В начале декабря «Газпром», «Нафтогаз Украины» и Rosukrenergo подписали соглашения по разрешению газового конфликта 2008—2009 годов. Как говорится в официальном пресс-релизе, в соответствии с документами, будет полностью погашена задолженность Rosukrenergo AG перед Группой «Газпром» в размере 810 млн. долл.


Кроме этого Украина смогла договориться с «Газпромом» по транзиту природного газа по территории Украины в объеме не менее 112 млрд. куб. м газа в год в течение ближайших 5 лет.

Станут ли эти договоренности залогом спокойной, и самое главное теплой зимы для Европы покажет время.