Раиль Сарбаев
Федеральный центр переcматривает антикризиcную пoлитику. Еcли ранее в качеcтве ocнoвнoгo инcтрумента заявлялаcь прямая пoддержка предприятий, тo теперь вектoр cмещаетcя в cтoрoну региoнoв. На меcтах виднее, кoму гocпoмoщь cегoдня наибoлее неoбхoдима. О том, что противопоcтавили кризиcу в одном из cамых благополучных регионов Роccии, раccказывает премьер-министр Республики Башкортостан Раиль Сарбаев.
Почему мы менее болезненно переживаем сегодня непростую ситуацию? Потому, что все предыдущие годы политика в республике была ориентирована на широкую модернизацию производства. Благодаря этому у нас хорошо развиты топливно-энергетический комплекс, высокотехнологичное машиностроение, сельское хозяйство.
Ситуация и теперь остается достаточно стабильной. Из 100 промышленных предприятий, на долю которых приходятся более 40% в структуре валового регионального продукта, почти половина идет с ростом даже к уровню «благополучного» 2008 года. А на остальных тоже наблюдается положительная динамика по соотношению с началом года.
Проблемными остаются предприятия, комплектующие автопром, строительная отрасль. Однако и здесь мы не сидим сложа руки. На правительственном уровне принято решение о субсидировании процентных ставок по кредитам для предприятий реального сектора экономики из республиканского бюджета.
Но очень важно понимать, что только государственная поддержка и бюджетные деньги не могут быть панацеей от всех бед. Если средства пойдут для поддержания на плаву обанкротившихся предприятий, то пользы от этого будет мало. А морального права на неэффективные инвестиции у нас сегодня нет. Средства из госбюджета нужно использовать для создания объектов, повышающих эффективность экономики, для строительства новой инфраструктуры, развития инновационной промышленности. Потому что в итоге эти инвестиции окупятся.
Например, видим целесообразным объединение крупных предприятий в одну технологическую цепочку, чтобы максимально использовать имеющийся у нас сырьевой потенциал. Нефтехимические заводы у нас строились и развиваются, чтобы в итоге производить продукцию высокого передела с большой добавленной стоимостью. В этом плане технологическая цепочка «Салаватнефтеоргсинтез»–«Каустик»–«Каучук» совершенно естественна, ведь в ОАО
«Салаватнефтеоргсинтез» производится практически весь ассортимент продукции, являющейся сырьем для «Каучука» и «Каустика». Так, ОАО «Каустик» потребляет этилен как основное сырье для производства поливинилхлорида, а «Салаватнефтеоргсинтез» получает возможность реализовывать излишки этилена – продукта нефтепереработки. Поэтому планы развития «Каустика», «Каучука» и «Салаватнефтеоргсинтеза» должны быть тесным образом взаимосвязаны. Чего правительство и добивается
.
У нас есть возможность создавать на базе традиционных и успешных кластеров новые производства инновационных продуктов на уровне мировых стандартов, которые будут востребованы в период выхода из кризиса – одежда, мебель, бытовая и промышленная техника. Сейчас самое время активно заняться замещением импортных товаров на нашем рынке. На это есть всего два-три года, потом можно упустить этот шанс.
В республике теперь можно наладить производство конкурентоспособных малоразмерных двигателей внутреннего сгорания. Разработчиком двигателя выступил наш давний партнер – австрийская компания AVL List GmbH, с которой мы в настоящее время работаем еще и по проекту производства колесного трактора среднего класса. Со стороны республики поддержку проекта по двигателю осуществляет ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение». Цель проекта – организация производства универсальных двигателей внутреннего сгорания мощностью 4,7 и 8,0 л.с., предназначенных для установки на мототехнику и средства малой механизации. Потребность рынка в этой технике очень велика.
Преимущество нового двигателя – в его универсальности. Двигатель может применяться на мотоблоках, культиваторах, газонокосилках, сенокосилках, снегоуборщиках, мини-электростанциях, сварочных генераторах и многих других видах техники. В настоящее время в России двигатели с такими характеристиками не выпускаются, поэтому все отечественные производители средств малой механизации закупают для них двигатели за рубежом. Прогнозируемая же емкость рынка двигателей такого класса в России и странах ближнего зарубежья – около 60 тыс. штук в год. В наших дальнейших планах – организация собственного производства разнообразной техники на базе этого универсального двигателя.
Занять лидирующие позиции внутри страны позволяют прекрасные возможности, которыми мы располагаем. Только на освоении леса в республике можно создать дополнительно 10 тыс. рабочих мест и пополнить ВРП почти на 100 млрд рублей.
Словом, в ближайшие полтора-два года будем решать задачи с учетом их долгосрочной экономической выгоды для региона.
В рамках реализации Республиканской целевой инновационной программы на 2008-2010 годы на субсидирование части процентных ставок субъектам инновационной деятельности в текущем году предусмотрены 7,8 млн рублей, еще 10 млн рублей – в следующем. Субсидии предприятиям предоставляются на основе конкурсного отбора, их размер составляет 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на дату предоставления кредита, но не более 1/2 фактических затрат на уплату процентов по кредиту.
Имеется также ряд программ поддержки промышленных предприятий в виде субсидирования банковских процентов на федеральном уровне. Это, в частности, программы поддержки российских экспортеров промышленной продукции,
организаций автомобилестроения, транспортного, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, производителей авиационных двигателей и другие. Общий объем финансирования по ним превышает 10 млрд рублей.
Кроме вышеперечисленного, есть комплекс мер для расширения ресурсной базы самих банков и, соответственно, обеспечения доступности кредитных ресурсов для предприятий. Одна из наиболее значительных мер – это размещение денежных средств государственного сектора экономики на длительные сроки на банковских депозитах ведущих кредитных организаций республики. С ними правительством республики заключены партнерские соглашения, которые предусматривают последующее кредитование этими банками инвестиционных программ и проектов республики. Общий объем предоставленных средств – более 11 млрд рублей.
Мы задействовали и механизм государственного гарантийного обеспечения предоставляемых предприятиям кредитов. В состав обеспечения включены государственные активы стоимостью 5,9 млрд рублей.
В 2009 году только непосредственно на реализацию Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства из нашего республиканского бюджета выделяются 500 млн рублей, в порядке софинансирования из федерального бюджета будут привлечены еще около 1 млрд рублей. В предыдущие же годы суммы не превышали 50-70 млн рублей, так что разница более чем ощутима.
Сейчас отрабатываем механизм по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям, в том числе и на так называемый «старт-ап». Каждый обратившийся за помощью начинающий предприниматель получает безвозвратно до 400 тыс. рублей на развитие своего дела. Условие – вложение собственных средств в размере 25% от запрашиваемой суммы. Для нас принципиально важно, чтобы они представили четкие проекты, чтобы новые малые или даже микро-предприятия дали новые рабочие места, обеспечили свой вклад в развитие экономики.
Где, в первую очередь, мы видим возможности для развития предпринимательства?
Вокруг крупных предприятий. Только ОАО «Полиэф» дает возможность создать вокруг себя не менее 15 новых направлений, соответственно, 15 малых предприятий. Все наши новые производства, к примеру, Уфимский трансформаторный завод, завод керамической плитки «Ласселсбергер», могут передать часть функций малым предприятиям. Это позволит не только создать новые рабочие места, но и существенно снизить себестоимость основной продукции.
Производители конечной машиностроительной продукции («НефАЗ», Кумертауское авиационное предприятие, Туймазинский завод автобетоновозов) могут передать производство комплектующих в аутсорсинг, и эта работа ими уже ведется. Вполне реально на базе предприятий машиностроения выделить отдельные производства комплектующих для сборочных производств иностранных автомобилей в Российской Федерации. Можно организовать производство малотоннажных продуктов переработки химии на базе нашей нефтехимической отрасли. Тем более, что есть уже конкретные примеры – в Стерлитамаке выпускают пластикаты в малых объемах под конкретных заказчиков.
Известно, что доступ к банковским кредитам для мелких предпринимателей и раньше был непростым. А в нынешних условиях – особенно. Поэтому у нас организовано предоставление предпринимателям поручительств перед банками за счет средств Гарантийного фонда республики. На пополнение этого фонда республикой будут выделены 170 млн рублей. А с учетом софинансирования из федерального бюджета активы Гарантийного фонда превысят 600 млн.
Существенной помощью предпринимателям является и субсидирование процентных ставок по кредитам. Для этого из республиканского бюджета направлены 90 млн рублей, из федерального предполагается получить более 200 млн.
Предусмотрено также предоставление предпринимателям микрозаймов – до 1 млн рублей каждый, субсидирование части затрат малых предприятий на присоединение к электрическим сетям, на выставочно-ярмарочную деятельность, выделение средств на создание минибизнес-инкубаторов и технопарков производственного типа.
Большое значение мы придаем развитию малого предпринимательства и на селе, особенно в тех местах, где в силу известных экономических причин прекратили существование крупные хозяйства и предприятия. Трудовая занятость сельского населения здесь может быть обеспечена за счет развития малых сельскохозяйственных предприятий – крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Сейчас у нас в республике работают более 4600 крестьянских
(фермерских) и свыше 570 тыс. личных подсобных хозяйств. Они обладают значительными ресурсами, их доля в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции по региону составляет уже около 65%.
Для сельскохозяйственных предприятий всех организационно-правовых форм тоже предусмотрены субсидии на возмещение части процентов по кредитам. В бюджете республики для этого выделены 240 млн рублей. Из федерального бюджета в соответствии с соглашением между министерствами сельского хозяйства Российской Федерации и республики планируется получить более 1,15 млрд рублей.
Понятно, что для развития личных подсобных хозяйств необходима техника. В этом году личные подсобные хозяйства получают на условиях лизинга тракторы «Беларусь» и прицепной инвентарь. Первоначально планировалось, что сельчане будут погашать полную стоимость техники – в течение длительного времени и на вполне благоприятных условиях. Потом мы решили, что стоимость предмета лизинга будет составлять лишь 40% от цены приобретения техники. А большая часть ее стоимости сельчанам, развивающим личные подсобные хозяйства, компенсируется за счет республиканского бюджета. Ежемесячные платежи, например, за трактор «Беларусь» составляют около 3 тыс. рублей, а это вполне посильная для сельчан сумма.
Все, что выращивается на нашей земле, должно у нас же и перерабатываться. Поэтому мы стимулируем
создание новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, а это не только более качественные и дешевые продукты питания, но и дополнительные рабочие места. В этом году на приобретение специализированной техники для сбора сельскохозяйственной продукции малых хозяйств будут выделены 100 млн рублей.
Но аграриям дана четкая установка – все сегодняшние инвестиции в село должны приносить адекватную отдачу. То есть с рубля, вложенного в сельское хозяйство, мы должны получить полтора. И уровень жизни на селе должен быть высоким – как в отношении заработной платы, так в и вопросах комфортных условий для труда.
Ситуация и теперь остается достаточно стабильной. Из 100 промышленных предприятий, на долю которых приходятся более 40% в структуре валового регионального продукта, почти половина идет с ростом даже к уровню «благополучного» 2008 года. А на остальных тоже наблюдается положительная динамика по соотношению с началом года.
Проблемными остаются предприятия, комплектующие автопром, строительная отрасль. Однако и здесь мы не сидим сложа руки. На правительственном уровне принято решение о субсидировании процентных ставок по кредитам для предприятий реального сектора экономики из республиканского бюджета.
С учетом долгосрочной выгоды
Но очень важно понимать, что только государственная поддержка и бюджетные деньги не могут быть панацеей от всех бед. Если средства пойдут для поддержания на плаву обанкротившихся предприятий, то пользы от этого будет мало. А морального права на неэффективные инвестиции у нас сегодня нет. Средства из госбюджета нужно использовать для создания объектов, повышающих эффективность экономики, для строительства новой инфраструктуры, развития инновационной промышленности. Потому что в итоге эти инвестиции окупятся.
Например, видим целесообразным объединение крупных предприятий в одну технологическую цепочку, чтобы максимально использовать имеющийся у нас сырьевой потенциал. Нефтехимические заводы у нас строились и развиваются, чтобы в итоге производить продукцию высокого передела с большой добавленной стоимостью. В этом плане технологическая цепочка «Салаватнефтеоргсинтез»–«Каустик»–«Каучук» совершенно естественна, ведь в ОАО
«Салаватнефтеоргсинтез» производится практически весь ассортимент продукции, являющейся сырьем для «Каучука» и «Каустика». Так, ОАО «Каустик» потребляет этилен как основное сырье для производства поливинилхлорида, а «Салаватнефтеоргсинтез» получает возможность реализовывать излишки этилена – продукта нефтепереработки. Поэтому планы развития «Каустика», «Каучука» и «Салаватнефтеоргсинтеза» должны быть тесным образом взаимосвязаны. Чего правительство и добивается
.
У нас есть возможность создавать на базе традиционных и успешных кластеров новые производства инновационных продуктов на уровне мировых стандартов, которые будут востребованы в период выхода из кризиса – одежда, мебель, бытовая и промышленная техника. Сейчас самое время активно заняться замещением импортных товаров на нашем рынке. На это есть всего два-три года, потом можно упустить этот шанс.
В республике теперь можно наладить производство конкурентоспособных малоразмерных двигателей внутреннего сгорания. Разработчиком двигателя выступил наш давний партнер – австрийская компания AVL List GmbH, с которой мы в настоящее время работаем еще и по проекту производства колесного трактора среднего класса. Со стороны республики поддержку проекта по двигателю осуществляет ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение». Цель проекта – организация производства универсальных двигателей внутреннего сгорания мощностью 4,7 и 8,0 л.с., предназначенных для установки на мототехнику и средства малой механизации. Потребность рынка в этой технике очень велика.
Преимущество нового двигателя – в его универсальности. Двигатель может применяться на мотоблоках, культиваторах, газонокосилках, сенокосилках, снегоуборщиках, мини-электростанциях, сварочных генераторах и многих других видах техники. В настоящее время в России двигатели с такими характеристиками не выпускаются, поэтому все отечественные производители средств малой механизации закупают для них двигатели за рубежом. Прогнозируемая же емкость рынка двигателей такого класса в России и странах ближнего зарубежья – около 60 тыс. штук в год. В наших дальнейших планах – организация собственного производства разнообразной техники на базе этого универсального двигателя.
Занять лидирующие позиции внутри страны позволяют прекрасные возможности, которыми мы располагаем. Только на освоении леса в республике можно создать дополнительно 10 тыс. рабочих мест и пополнить ВРП почти на 100 млрд рублей.
Словом, в ближайшие полтора-два года будем решать задачи с учетом их долгосрочной экономической выгоды для региона.
Субсидии предприятиям
В рамках реализации Республиканской целевой инновационной программы на 2008-2010 годы на субсидирование части процентных ставок субъектам инновационной деятельности в текущем году предусмотрены 7,8 млн рублей, еще 10 млн рублей – в следующем. Субсидии предприятиям предоставляются на основе конкурсного отбора, их размер составляет 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на дату предоставления кредита, но не более 1/2 фактических затрат на уплату процентов по кредиту.
Имеется также ряд программ поддержки промышленных предприятий в виде субсидирования банковских процентов на федеральном уровне. Это, в частности, программы поддержки российских экспортеров промышленной продукции,
организаций автомобилестроения, транспортного, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, производителей авиационных двигателей и другие. Общий объем финансирования по ним превышает 10 млрд рублей.
Кроме вышеперечисленного, есть комплекс мер для расширения ресурсной базы самих банков и, соответственно, обеспечения доступности кредитных ресурсов для предприятий. Одна из наиболее значительных мер – это размещение денежных средств государственного сектора экономики на длительные сроки на банковских депозитах ведущих кредитных организаций республики. С ними правительством республики заключены партнерские соглашения, которые предусматривают последующее кредитование этими банками инвестиционных программ и проектов республики. Общий объем предоставленных средств – более 11 млрд рублей.
Мы задействовали и механизм государственного гарантийного обеспечения предоставляемых предприятиям кредитов. В состав обеспечения включены государственные активы стоимостью 5,9 млрд рублей.
Для малого бизнеса
В 2009 году только непосредственно на реализацию Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства из нашего республиканского бюджета выделяются 500 млн рублей, в порядке софинансирования из федерального бюджета будут привлечены еще около 1 млрд рублей. В предыдущие же годы суммы не превышали 50-70 млн рублей, так что разница более чем ощутима.
Сейчас отрабатываем механизм по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям, в том числе и на так называемый «старт-ап». Каждый обратившийся за помощью начинающий предприниматель получает безвозвратно до 400 тыс. рублей на развитие своего дела. Условие – вложение собственных средств в размере 25% от запрашиваемой суммы. Для нас принципиально важно, чтобы они представили четкие проекты, чтобы новые малые или даже микро-предприятия дали новые рабочие места, обеспечили свой вклад в развитие экономики.
Где, в первую очередь, мы видим возможности для развития предпринимательства?
Вокруг крупных предприятий. Только ОАО «Полиэф» дает возможность создать вокруг себя не менее 15 новых направлений, соответственно, 15 малых предприятий. Все наши новые производства, к примеру, Уфимский трансформаторный завод, завод керамической плитки «Ласселсбергер», могут передать часть функций малым предприятиям. Это позволит не только создать новые рабочие места, но и существенно снизить себестоимость основной продукции.
Производители конечной машиностроительной продукции («НефАЗ», Кумертауское авиационное предприятие, Туймазинский завод автобетоновозов) могут передать производство комплектующих в аутсорсинг, и эта работа ими уже ведется. Вполне реально на базе предприятий машиностроения выделить отдельные производства комплектующих для сборочных производств иностранных автомобилей в Российской Федерации. Можно организовать производство малотоннажных продуктов переработки химии на базе нашей нефтехимической отрасли. Тем более, что есть уже конкретные примеры – в Стерлитамаке выпускают пластикаты в малых объемах под конкретных заказчиков.
Известно, что доступ к банковским кредитам для мелких предпринимателей и раньше был непростым. А в нынешних условиях – особенно. Поэтому у нас организовано предоставление предпринимателям поручительств перед банками за счет средств Гарантийного фонда республики. На пополнение этого фонда республикой будут выделены 170 млн рублей. А с учетом софинансирования из федерального бюджета активы Гарантийного фонда превысят 600 млн.
Существенной помощью предпринимателям является и субсидирование процентных ставок по кредитам. Для этого из республиканского бюджета направлены 90 млн рублей, из федерального предполагается получить более 200 млн.
Предусмотрено также предоставление предпринимателям микрозаймов – до 1 млн рублей каждый, субсидирование части затрат малых предприятий на присоединение к электрическим сетям, на выставочно-ярмарочную деятельность, выделение средств на создание минибизнес-инкубаторов и технопарков производственного типа.
Аграрии тоже не в обиде
Большое значение мы придаем развитию малого предпринимательства и на селе, особенно в тех местах, где в силу известных экономических причин прекратили существование крупные хозяйства и предприятия. Трудовая занятость сельского населения здесь может быть обеспечена за счет развития малых сельскохозяйственных предприятий – крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Сейчас у нас в республике работают более 4600 крестьянских
(фермерских) и свыше 570 тыс. личных подсобных хозяйств. Они обладают значительными ресурсами, их доля в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции по региону составляет уже около 65%.
Для сельскохозяйственных предприятий всех организационно-правовых форм тоже предусмотрены субсидии на возмещение части процентов по кредитам. В бюджете республики для этого выделены 240 млн рублей. Из федерального бюджета в соответствии с соглашением между министерствами сельского хозяйства Российской Федерации и республики планируется получить более 1,15 млрд рублей.
Понятно, что для развития личных подсобных хозяйств необходима техника. В этом году личные подсобные хозяйства получают на условиях лизинга тракторы «Беларусь» и прицепной инвентарь. Первоначально планировалось, что сельчане будут погашать полную стоимость техники – в течение длительного времени и на вполне благоприятных условиях. Потом мы решили, что стоимость предмета лизинга будет составлять лишь 40% от цены приобретения техники. А большая часть ее стоимости сельчанам, развивающим личные подсобные хозяйства, компенсируется за счет республиканского бюджета. Ежемесячные платежи, например, за трактор «Беларусь» составляют около 3 тыс. рублей, а это вполне посильная для сельчан сумма.
Все, что выращивается на нашей земле, должно у нас же и перерабатываться. Поэтому мы стимулируем
создание новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, а это не только более качественные и дешевые продукты питания, но и дополнительные рабочие места. В этом году на приобретение специализированной техники для сбора сельскохозяйственной продукции малых хозяйств будут выделены 100 млн рублей.
Но аграриям дана четкая установка – все сегодняшние инвестиции в село должны приносить адекватную отдачу. То есть с рубля, вложенного в сельское хозяйство, мы должны получить полтора. И уровень жизни на селе должен быть высоким – как в отношении заработной платы, так в и вопросах комфортных условий для труда.
