ВАЖНЫЕ НОВОСТИ
Общественный транспорт сокращает интервалы движения на МАКС

АО "Авиасалон", устроитель Международных авиационно-космических салонов, накануне выходных согласовало график движения общественного транспорта с сокращёнными интервалами. Увеличение количества составов пригородных поездов Казанского направления, а также числа автобусов, курсирующих между платформами "Отдых" и "Есенинская" и выставочным комплексом, позволяет обеспечить выполнение рекомендаций Росп...

Итоги первого дня работы авиасалона МАКС-2021

Работу XV Международного авиационно-космического салона МАКС-2021 открыл Президент Российской Федерации Владимир Путин. По традиции он обратился с приветствием к организаторам, участникам и гостям Салона, осмотрел экспозиции ведущих компаний, понаблюдал за демонстрационными полётами. Выступая на торжественной церемонии открытия авиасалона, он отметил, что МАКС, несмотря на сложности, вызванные ...

Минэнерго России разработало проект постановления по модернизации и строительству тепловой генерации в неценовых зонах

Минэнерго России разработало проект постановления Правительства РФ по модернизации и (или) строительству тепловой генерации в неценовых зонах энергорынка, куда входят регионы Дальнего Востока, Калининградская и Архангельская области, Республика Коми. Соответствующий проект прошёл процедуры общественного обсуждения и направлен на согласование в профильные ведомства. Документ определяет механизмы...

Столичный экспорт во Францию вырос более чем в три раза

По итогам первого квартала 2021 года московский несырьевой неэнергетический экспорт (ННЭ) во Францию вырос более чем в три раза и достиг 48,1 миллиона долларов США. На долю Москвы в общероссийском ННЭ во Францию за этот период пришлось более 22%, сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов . «Москва и Франция системно раз...

Минпромторг России запускает методическую программу подготовки управленческих команд субъектов Российской Федерации «Лидеры развития инфраструктуры»

В июле 2021 года стартует методическая программа Минпромторга России "Лидеры развития инфраструктуры". Целью программы является формирование профессиональных управленческих команд в регионах по вопросам создания, развития и управления индустриальными парками и промышленными технопарками. По итогам 2020 года в Российской Федерации уже действует и создает 331 индустриальный парк и промышленный техно...

Правительство РФ и Ростех дали старт разработке комплексного решения для сетей 5G

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Госкорпорация Ростех подписали договор о предоставлении субсидии для реализации соглашения по развитию технологий связи пятого поколения (5G). Оно позволит создать в России отечественное комплексное решение мобильной связи пятого поколения. Объем бюджетных инвестиций в виде имущественного взноса Российской Федер...

17 Июля 2009

Мировая стратегия для Российской нивы

Мировая стратегия для Российской нивы

Галина Старинcкая


Прoдoвoльcтвие cкoрo cтанет важнейшим cтратегичеcким реcурcoм в мире. Пo cвoим маcштабам рoccийcкий зернoвoй экcпoрт уже coпocтавим c зарубежными кoнтрактами oтечеcтвеннoгo ВПК. Гocударcтвo хочет не только развивать и регулировать рынок зерна, но и стать на нем крупным игроком.


По итогам 2008-2009 зернового года (с июля по июнь включительно), экспорт пшеницы и ячменя из России составил 21,2 млн т. Об этом сообщил аналитический центр ЗАО "Русагротранс». Доля нашей страны в поставках зерна на мировой рынок составила 14%. Таким образом, по этому показателю Россия вышла на второе место в мире, опередив Украину (12,4%). Лидером в данной отрасли являются США, обеспечивающие около 17% рынка. На четвертом месте находится Канада - 12%.

Из общего объема экспорта зерновых распределение нас следующее: 18 млн т пшеницы и 3,2 млн т ячменя. Данные показатели стали рекордными, перекрыв результат 2002-2003 гг. Тогда экспорт пшеницы и ячменя в общей сложности составил 18 млн т.

Главными импортерами российского зерна стали Египет - 5,4 млн т, Турция -2,4 млн т. и Саудовская Аравия -1,5 млн т. По данным Федеральной таможенной службы, в январе-мае нынешнего года наше государство увеличило экспорт пшеницы в 6 раз, а импорт зерна снизился почти вдвое.

По прогнозу ЗАО «Русагротранс», валовой сбор зерна в России останется на высоком уровне - 94-98 млн т. Это означает, что при удачной конъюнктуре наша страна может довести свою долю на рынке пшеницы и ячменя до 15%.

Новая политика

     - Если вы хотите потратить деньги быстро, идите в казино, а если хотите надежно - инвестируйте в сельское хозяйство, - пошутил в ходе состоявшегося недавно в нашей Северной столице Всемирного зернового форума председатель правления Сбербанка Герман Греф. Однако в каждой шутке, как известно, есть довольно большая доля истины.

     - Когда из-за дефицита зерна многие государства стали вводить экспортные пошлины и взялись за другие меры ограничения экспорта, это привело к существенному искажению мировых цен, - считает директор представительства Всемирного банка в России Клаус Роланд. Таким образом, страны «убили» свой сельскохозяйственный сектор: аграрии, которые не могли экспортировать зерно, сворачивали производство.
 
Система ограничений не работает, а последствия интеграции финансового и продовольственного рынков мир пока вообще не осознал.

     - Из-за дисбаланса спроса и предложения мировой зерновой рынок очень волотилен, - напомнил выступавший на форуме Президент РФ Дмитрий Медведев и предложил основным странам - экспортерам зерновых координировать свою работу, - Фактически речь может идти о новой мировой политике в производстве и торговле зерном.

Причерноморским государствам он предложил обсудить создание регионального зернового пула, который мог бы заниматься координацией и обменом информацией. Наша страна, пообещала глава государства, станет укреплять позиции на мировом зерновом рынке, и заметил, что неплохо было бы диверсифицировать географию российского экспорта.

Перспективы

Министр сельского хозяйства РФ Елена Скрынник допускает возможность мирового продовольственного кризиса в том случае, если национальные правительства не предпримут согласованных действий. По ее мнению, планомерная политика Правительства РФ дает основания полагать, что в России ничего негативного не произойдет. Скрынник напомнила, что в условиях глобального кризиса Правительство РФ поддерживает сельское хозяйство. Так, в 2009 г. отрасль получила на 60% средств больше, чем в 2008-м.

Как подсчитали в Минсельхозе, в ближайшие 10-15 лет при условии введения в оборот свободных земельных ресурсов Россия могла бы довести производство зерна до 135 млн т (для сравнения: в 2008 г. был собран рекордный за все постсоветское время урожай - 108,1 млн т). В данном случае экспорт может составить 40-50 млн т/год. Елена Скрынник также отметила, что, согласно прогнозу РАО, до 2050 г. население планеты увеличится с 6,5 до 9,2 млрд человек.

     - Продовольствие станет важнейшим стратегическим ресурсом в мире,- сказала министр. Согласно ее данным, необходимо увеличить производстве как минимум в два раза. - С этим согласились министры сельского хозяйства стран, входящих в G20. Второй вопрос-сможет ли человечество обеспечивать платежеспособный спрос.

Нефть падает -зерно растет

Зерновое направление АПК уже превратилось из головной боли советских времен в крупный источник доходов. По итогам сельхозсезона, в стоимостном выражении наш экспорт 2008/09 г. составит около 5 млрд долл., что тоже рекорд. Данная цифра уже сопоставима с такими крупными внешнеторговыми операциями государства, как экспорт леса и пиломатериалов (7,3 млрд долл. в 2008 г.). вооружений (8 млрд долл.) или цветных металлов (16,3 млрд долл.).

Впрочем, зерновой экспорт мог бы оказаться еще более внушительным. В первой половине прошлого года действовали запретительные 30-40-процентные экспортные пошлины. Из-за известных инфраструктурных сложностей - нехватки подвижного состава, а также мощностей зерновых терминалов и элеваторов -огромные объемы излишков (переходящие запасы достигли 13 млн т) не попали на внешние рынки. Другая проблема: российские производители, основная масса которых пользуется не самым лучшим посевным материалом и не приспособленными под длительное хранение зерна элеваторами, экспортировала в основном фуражное (т.е. низкокачественное) и дешевое зерно.

В этом году из-за финансового кризиса цены и объемы поставок из России по главным сырьевым позициям сильно уменьшатся (по металлам, возможно, в разы), а вот масштабы зернового экспорта в перспективе могут заметно увеличиться. Спрос на продовольствие постоянно растет. Страна, обладающая крупнейшим пахотным клином по сбору зерновых, вышла на показатели лучших советских лет и, судя по всему, готова их превзойти. Местами уже началось возвращение в оборот заброшенных земель, постепенно растет урожайность.

Власти осознали масштаб конкурентного преимущества, лежащего в буквальном смысле слова под ногами. Однако теперь государство хочет не просто решать проблемы зернового хозяйства и толкать его вперед, а стать заметным участником перспективного бизнеса. Главным инструментом этого участия окажется новорожденная ОАО «Объединенная зерновая компания».

Будем знакомы - ОЗК

Премьер-министр России Владимир Путин подписал распоряжение о создании ОАО "Объединенная зерновая компания" (ОАО "ОЗК"), которая станет крупнейшим экспортером отечественного зерна.

ОЗК будет создана на базе государственного ОАО «Агентство по регулированию продовольственного рынка» (ОАО "АПР"), полностью находящемся в федеральной собственности. До 1 ноября Минсельхозу и Минэкономразвития поручено разработать стратегию развития компании на 2009-2012 гг.

В прошлом году Минсельхоз предлагал передать на баланс АПР акции 28 компаний с госучастием, в т.ч. ОАО "Новороссийский комбинат хлебопродуктов» и шести элеваторов. Тогда стоимость данных активов оценивалась в 300-400 млн долл. Ожидается, что к 2011-2012 гг. на долю ОАО "АПР" будет приходиться до 40-50% от общего объема экспорта зерна из страны, который достигнет 25-30 млн т.

Зона влияния

Итак, президентским указом в капитал ОАО включены около 30 хлебокомбинатов и элеваторов, акции которых контролируются государством.

Компании предписано заниматься "развитием элеваторных мощностей, транспортной и портовой инфраструктуры внутреннего рынка зерна, а также увеличением экспортного зернового потенциала». Сейчас крупнейшие зерновые трейдеры контролируют примерно по 10% экспорта, и, как считают участники рынка, ОЗК в их число точно войдет.

     - С учетом собственных мощностей и сложившейся в зерновом сегменте ситуации госструктура может установить контроль над пятой частью всех поставок, - говорит заместитель директора Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Анатолий Алтухов.

     - Но реальное влияние госкомпании станет намного больше.

Как заявила недавно Елена Скрынник, российские власти собираются "расширить поставки зерна по линии гуманитарной помощи и связанным кредитам». Скорее всего, ОЗК станет каналом реализации проектов по избавлению от принадлежащего государству зерна (сейчас эти запасы составляют около 6 млн т). Однако это не самое главное.

Объединенная компания создается на базе ОАО "Агентство по развитию продовольственного рынка" (ОАО "АПР"), которое на государственные деньги осуществляет интервенционные закупки зерна внутри страны и является здесь крупнейшим игроком. Так что, скорее всего, ОЗК унаследует и эту важную роль. Более того, у данной структуры есть возможность быстро занять на рынке доминирующие позиции: в ОАО предложено вступать и частным компаниям, государство готово уменьшить свою долю до контрольного или даже до блокирующего пакета . Желающие уже есть.

     - К созданию ОЗК относимся положительно, наши специалисты принимали участие в разработке этой идеи,- отметил председатель совета директоров -ООО «Группа компаний "Сибирский аграрный холдинг Холдинг" (ООО «группа компаний САХО"), занимающейся производством,  переработкой и продажами зерна, Павел Скурихин. - Интерес к участию в акционерном капитале компании у нас есть, условия вхождения понятны, когда завершится процесс создания данной структуры. если состоится хотя бы пара таких присоединений, ОЗК получит возможность влиять на мировой рынок зерна.

Концетрация ресурсов

Хорошо уже то, что власти видят и хотят ликвидировать ворох отраслевых проблем. Как отмечает Анатолий Алтухов, в настоящее время функции по управлению зерновым хозяйством разбросаны по ряду министерств ведомств (Минсельхозпрод,Минфин и т.д.), частью вопросов совсем никто не занимается. По его мнению, концентрация ресурсов в ОЗК позволит упорядочить и сделать более оперативной работу по развитию зернового рынка. С созданием объединенной компании станет удобнее вырабатывать механизмы координирования и стимулирования экспортной торговли, развития инфраструктуры, науки и семенной базы, корректировки отраслевых регламентов.

     - Работая с государством в рамках связанных кредитов и гуманитарной помощи, трейдеры смогут занять новые ниши на рынке зерна,- отмечает Павел Скурихин, - Зерновая торговля тесно увязана с политическими договоренностями и межгосударственным сотрудничеством. Участие ОЗК в торговых операциях может открыть для российской продукции рынки Венесуэлы, Кубы и других стран-партнеров, а также крупных импортеров - Египта, Индии, Пакистана и Бангладеш. Наконец, част но государственное партнерство необходимо для реализации проектов по строительству зерновых терминалов. Срок их окупаемости велик и критически связан с тарифной политикой железнодорожников.

Выбор модели

Однако у многих создание новой структуры вызывает опасения. Зерновые трейдеры теряются в догадках, каковы будут границы полномочий ОЗК и механизм ее взаимодействия с частным бизнесом. Формирование компании должно занять в общей сложности не более девяти месяцев, однако стратегия ее развития пока не представлена. Экономический смысл присоединения к новой компании частных предприятий не ясен.

     - Включенные в ОЗК активы слишком разношерстны и разбросаны географически, - отмечает гендиректор зернового предприятия «Разгуляй» Тимур Бутов. - Лучшие активы в такую неструктурированную компанию частникам отдавать невыгодно, а худшие ей самой не нужны. Залог успешности инициативы властей - четкая регламентация и максимальная прозрачность всех механизмов, организация обратной связи с другими участниками зернового рынка. Но сколь прозрачной ни сделают ОЗК, она не уйдет от конфликта интересов. Одновременно ОАО должно выступать и в качестве механизма господдержки отрасли, и в качестве коммерческой компании, озабоченной максимизацией прибыли и развитием собственных активов. Если вспомнить о возможном вхождении в ее структуру отдельных частных компаний, вопросов становится еще больше.

     - В мировой практике есть примеры прямого или косвенного участия государства во внешнеторговых операциях: ассоциации кооперативов, объединяющие под патронажем государства всех фермеров (Канада и Австралия, где эта модель недавно развалилась из-за неэффективности и коррупционности), либо государственная монополия внешней торговли на ряд товаров (Китай), отмечает гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. - Но наиболее подходящая для нас - модель либерализованных рынков. Это когда государство ограничивается косвенными формами воздействия, концентрируется на создании инвестиционных, правовых, инфраструктурных и иных условий дли бизнеса, но в нем само не участвует. А такого примера, когда одни частные игроки зернового рынка для государства оказываются более своими, чем другие, я не знаю.
 

Кол-во просмотров: 9374
На правах рекламы