Как заявил предcедатель правления Моcковской ТПП Юрий КОТОВ, они первыми в системе ТПП создали в своем составе Бюро экономической безопасности, Дирекцию по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности, Московский антикоррупционный комитет, Наблюдательный Совет, в ближайших планах – создание Комитета по вопросам деловой репутации в предпринимательстве. Также заключено соглашение с прокуратурой Москвы. По мнению Юрия Котова, предпринимателям нужны рекомендации, как вести себя, когда с них требуют мзду, и подобная брошюра уже подготовлена в Московской ТПП.
– Как считают в правительстве Москвы, коррупция особо опасна в системе государственных закупок и в основе борьбы с ней должна лежать эффективная система нормативно-правового регулирования. Надо отметить, что нормативная база в последние годы формировалась весьма активно. Принятые законодательные и региональные правовые акты позволяют реализовать комплексную политику по противодействию коррупции при принятии организационноуправленческих решений по развитию процесса формирования конкурентной среды. Именно создание конкурентной среды, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов согласно ст. 1 Федерального закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» направлены на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Однако главным критерием конкурсного отбора по прежнему остается цена контракта, а деловая репутация участника может быть принята во внимание наряду с другими дополнительными критериями. На данный момент нет четкой методики оценки деловой репутации, и этот вопрос становится все более актуальным.
Как рассказал заместитель генерального директора МТПП Владимир РЯБОВ, проблема учета деловой репутации при проведении конкурсных процедур на сегодня имеет больше вопросов, чем ответов.
– Федеральный закон №94 предусматривает определенное количество критериев, по которым могут оцениваться заявки участников. Кроме ценовых параметров есть такой критерий, как «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг». И именно в развитие понятия квалификации участника можно серьезно говорить о деловой репутации. Теперь конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у него опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ. Сейчас значительно расширен список конкурсных процедур, где данная статья может применяться.
По словам Владимира Рябова, понятие деловой репутации является недостаточно разработанным как в теории гражданского права, так и на законодательном уровне.
– Деловая репутация – это, прежде всего, категория, широко используемая в различных областях: гражданском праве, бухгалтерском учете, экономической теории, средствах массовой информации и других. У этой категории множество синонимов – авторитет, известность, доверие, имидж, бренд. В материалах западных исследований можно насчитать несколько десятков определений и показателей деловой репутации. Это объясняется тем, что репутация в деловой сфере зависит от большого числа факторов и результатов деятельности организации. Известна классификация, которая сводит эти определения к вопросам имиджевой оценки, корпоративной репутации и репутационного капитала. Из этих трех составляющих для учета в конкурсных процедурах ближе вторая часть. Предприятие ведь может работать по выполнению государственного заказа, но при этом не платить налоги, привлекаться к судам по другим вопросам. Но такая информация в реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы не попадает. Необходим четкий комплекс критериев, и Московская ТПП совместно с Департаментом Москвы по конкурентной политике сейчас проводят работу по подготовке технического задания на разработку методики оценки деловой репутации при проведении конкурсов.