В пocледнее время Мocкoвcкая тoргoвo-прoмышленная палата (МТПП ) oчень активнo начала развивать oднo из направлений cвoей деятельнocти, кoтoрoе cегoдня oчень важнo, – этo борьба c коррупцией. Роccийcкая Федерация по уровню этого явления находитcя на 146 меcте в мире, а значит, cитуация cтановитcя критичеcкой и угрожает национальной безопаcноcти.
Как заявил предcедатель правления Моcковской ТПП Юрий КОТОВ, они первыми в системе ТПП создали в своем составе Бюро экономической безопасности, Дирекцию по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности, Московский антикоррупционный комитет, Наблюдательный Совет, в ближайших планах – создание Комитета по вопросам деловой репутации в предпринимательстве. Также заключено соглашение с прокуратурой Москвы. По мнению Юрия Котова, предпринимателям нужны рекомендации, как вести себя, когда с них требуют мзду, и подобная брошюра уже подготовлена в Московской ТПП.
– Как считают в правительстве Москвы, коррупция особо опасна в системе государственных закупок и в основе борьбы с ней должна лежать эффективная система нормативно-правового регулирования. Надо отметить, что нормативная база в последние годы формировалась весьма активно. Принятые законодательные и региональные правовые акты позволяют реализовать комплексную политику по противодействию коррупции при принятии организационноуправленческих решений по развитию процесса формирования конкурентной среды. Именно создание конкурентной среды, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов согласно ст. 1 Федерального закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» направлены на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Однако главным критерием конкурсного отбора по прежнему остается цена контракта, а деловая репутация участника может быть принята во внимание наряду с другими дополнительными критериями. На данный момент нет четкой методики оценки деловой репутации, и этот вопрос становится все более актуальным.
Как рассказал заместитель генерального директора МТПП Владимир РЯБОВ, проблема учета деловой репутации при проведении конкурсных процедур на сегодня имеет больше вопросов, чем ответов.
– Федеральный закон №94 предусматривает определенное количество критериев, по которым могут оцениваться заявки участников. Кроме ценовых параметров есть такой критерий, как «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг». И именно в развитие понятия квалификации участника можно серьезно говорить о деловой репутации. Теперь конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у него опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ. Сейчас значительно расширен список конкурсных процедур, где данная статья может применяться.
По словам Владимира Рябова, понятие деловой репутации является недостаточно разработанным как в теории гражданского права, так и на законодательном уровне.
– Деловая репутация – это, прежде всего, категория, широко используемая в различных областях: гражданском праве, бухгалтерском учете, экономической теории, средствах массовой информации и других. У этой категории множество синонимов – авторитет, известность, доверие, имидж, бренд. В материалах западных исследований можно насчитать несколько десятков определений и показателей деловой репутации. Это объясняется тем, что репутация в деловой сфере зависит от большого числа факторов и результатов деятельности организации. Известна классификация, которая сводит эти определения к вопросам имиджевой оценки, корпоративной репутации и репутационного капитала. Из этих трех составляющих для учета в конкурсных процедурах ближе вторая часть. Предприятие ведь может работать по выполнению государственного заказа, но при этом не платить налоги, привлекаться к судам по другим вопросам. Но такая информация в реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы не попадает. Необходим четкий комплекс критериев, и Московская ТПП совместно с Департаментом Москвы по конкурентной политике сейчас проводят работу по подготовке технического задания на разработку методики оценки деловой репутации при проведении конкурсов.
Виктор ПЕТРОВ
Как заявил предcедатель правления Моcковской ТПП Юрий КОТОВ, они первыми в системе ТПП создали в своем составе Бюро экономической безопасности, Дирекцию по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности, Московский антикоррупционный комитет, Наблюдательный Совет, в ближайших планах – создание Комитета по вопросам деловой репутации в предпринимательстве. Также заключено соглашение с прокуратурой Москвы. По мнению Юрия Котова, предпринимателям нужны рекомендации, как вести себя, когда с них требуют мзду, и подобная брошюра уже подготовлена в Московской ТПП.
– Как считают в правительстве Москвы, коррупция особо опасна в системе государственных закупок и в основе борьбы с ней должна лежать эффективная система нормативно-правового регулирования. Надо отметить, что нормативная база в последние годы формировалась весьма активно. Принятые законодательные и региональные правовые акты позволяют реализовать комплексную политику по противодействию коррупции при принятии организационноуправленческих решений по развитию процесса формирования конкурентной среды. Именно создание конкурентной среды, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов согласно ст. 1 Федерального закона №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» направлены на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов. Однако главным критерием конкурсного отбора по прежнему остается цена контракта, а деловая репутация участника может быть принята во внимание наряду с другими дополнительными критериями. На данный момент нет четкой методики оценки деловой репутации, и этот вопрос становится все более актуальным.
Как рассказал заместитель генерального директора МТПП Владимир РЯБОВ, проблема учета деловой репутации при проведении конкурсных процедур на сегодня имеет больше вопросов, чем ответов.
– Федеральный закон №94 предусматривает определенное количество критериев, по которым могут оцениваться заявки участников. Кроме ценовых параметров есть такой критерий, как «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг». И именно в развитие понятия квалификации участника можно серьезно говорить о деловой репутации. Теперь конкурсная комиссия при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе вправе оценивать деловую репутацию участника конкурса, наличие у него опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ. Сейчас значительно расширен список конкурсных процедур, где данная статья может применяться.
По словам Владимира Рябова, понятие деловой репутации является недостаточно разработанным как в теории гражданского права, так и на законодательном уровне.
– Деловая репутация – это, прежде всего, категория, широко используемая в различных областях: гражданском праве, бухгалтерском учете, экономической теории, средствах массовой информации и других. У этой категории множество синонимов – авторитет, известность, доверие, имидж, бренд. В материалах западных исследований можно насчитать несколько десятков определений и показателей деловой репутации. Это объясняется тем, что репутация в деловой сфере зависит от большого числа факторов и результатов деятельности организации. Известна классификация, которая сводит эти определения к вопросам имиджевой оценки, корпоративной репутации и репутационного капитала. Из этих трех составляющих для учета в конкурсных процедурах ближе вторая часть. Предприятие ведь может работать по выполнению государственного заказа, но при этом не платить налоги, привлекаться к судам по другим вопросам. Но такая информация в реестр деловой репутации партнеров правительства Москвы не попадает. Необходим четкий комплекс критериев, и Московская ТПП совместно с Департаментом Москвы по конкурентной политике сейчас проводят работу по подготовке технического задания на разработку методики оценки деловой репутации при проведении конкурсов.
