Алла ПАХОМОВА
Минэкoнoмразвития внocит пocледние пoправки в прoект закoна oб энергocбережении, кoтoрый депутаты примут в ocеннюю cеccию, чтoбы уже c 1 января 2010 гoда oн мoг вcтупить в cилу. Пoмимo экoнoмичеcких мер, гоcударcтво готово прибегнуть и к жеcткому админиcтрированию, чтобы cделать роccийcкую экономику менее энергоемкой.
Законопроект об энергоcбережении призван помочь в снижении энергоемкости ВВП, простимулировать создание новых технологий, создать новые рынки и рабочие места, внести вклад в решение проблемы изменения климата. Четыре главных направления касаются населения, государственного сектора, электроэнергетики и ЖКХ, а также содержат меры, которые должны будут стимулировать к энергосбережению частный сектор.
Минэкономразвития предлагает обязать бюджетные организации в течение пяти лет снизить на 15% свои расходы на оплату электроэнергии и другие энергоресурсы, при этом если получится сэкономить больше, то эти деньги останутся в их распоряжении. На бытовых приборах и компьютерах появится специальная маркировка со сведениями об их энергоэффективности. Не исключено, что в перспективе все энергопотребляющие устройства, не имеющие специальной маркировки, будут запрещены для продажи. А затем будет введен прямой запрет на «неэффективные» устройства при наличии на рынке аналогичных товаров.
Стимулирование
В новом законопроекте предполагаются ускоренная амортизация энергоэффективных устройств и оборудования, предоставление инвестиционного налогового кредита под внедрение сберегающих программ, субсидирование процентной ставки по кредитам. А регионы и муниципальные образования смогут претендовать на бюджетные субсидии по реализации программ по энергоэффективности и энергосбережению. Предусматривается также софинансирование в размере 50% мероприятий по энергосбережению в многоквартирных домах. Все новые дома и дома после капремонта будут в обязательном порядке оснащены счетчиками электроэнергии, тепла, расхода воды и газа. При этом застройщики будут нести ответственность за сохранность энергоэффективных свойств дома в процессе его эксплуатации.
«Без мер либо налогового стимулирования, либо софинансирования проектов энергоэффективности успешные проекты в этой области невозможны. Такие механизмы надо будет предусмотреть», – отметила министр Эльвира Набиуллина. Отметим, что первоначальный проект закона вызвал резкое неприятие специалистов и аналитиков, которые указывали на то, что излишнее администрирование в этой сфере может привести к всплеску коррупции. По их мнению, целью закона должно стать создание условий для свободных участников рынка, направленных на энергосбережение, чтобы экономия была выгодна и потребителям, и производителям.
Однако, судя по всему, государство намерено использовать и директивные методы. Так, по словам Набиуллиной, с 1 января 2011 г. может быть введен запрет на производство и оборот ламп накаливания мощностью более 100 Вт. Это в масштабах страны, по мнению главы МЭР, должно привести к экономии от 10 до 20% стоимости электроэнергии.
Что зажигать будем?
У привычных россиянам ламп накаливания есть, конечно, свои недостатки. Помимо недолговечности, это еще и низкий КПД. При всем удобстве в употреблении, одна такая лампа тратит на нагрев 90% энергии, в то время как лишь 10% остаются на само освещение. К примеру, у флуоресцентных ламп КПД значительно выше, а срок службы в среднем в десять раз больше.
Борьба с неэффективными источниками света довольно успешно идет за рубежом. Первой на путь принудительного энергосбережения стала 
Великобритания, которая решила отказаться от традиционных лампочек накаливания с 2009 г. В Европе предполагается отменить лампы накаливания с 2010 г. В Новой Зеландии лампочки накаливания исчезнут в октябре 2009 г., а в Австралии – в 2010 г.
В США лампы накаливания отменять будут постепенно, в течение нескольких лет. Согласно принятому Конгрессом в декабре 2007 г. закону, лампочки мощностью в 100 Вт выйдут из употребления в 2012 г., 75-ваттные – в 2013-м, а очередь 60- и 40-ваттных наступит в 2014 г. Все эти меры позволят американским домохозяйствам сэкономить почти 18 млрд долл.
Возможно, аналогичным путем пойдут и в России. Сначала – лампочки мощностью в 100 Вт, потом – остальные.
Однако, дороговато…
Повышение энергоэффективности и запрет «лампочек Ильича» – это, безусловно, правильное решение, считает управляющий партнер НКГ «2К Аудит – Деловые консультации» Иван АНДРИЕВСКИЙ. Однако для того, чтобы перейти на энергосберегающие лампы, необходимо наладить собственное производство.
«Сейчас в нашей стране наибольшая часть ламп импортного происхождения, однако лидером продаж является Китай: стоимость ламп, произведенных в Поднебесной, существенно ниже российских аналогов. Именно такая продукция и пользуется спросом в период кризиса, хоть и качество ее оставляет желать лучшего, – напоминает аналитик. – Вряд ли пенсионер из глубинки захочет платить 150-300 рублей за смену лампы, пусть даже она более долговечна, чем обычные лампы накаливания».
По словам Андриевского, в России импортные электрические лампочки задвигают в тень отечественные из-за низких таможенных пошлин, установленных государством на эту продукцию. Например, поставляя российские лампы в Иран, нужно заплатить 300% таможенных пошлин от их стоимости, в Европу – минимум 60-70%. Таможенные пошлины в России на ввоз такой продукции составляют 15-20%. Это развитию отечественной светотехнической промышленности явно не способствует.
Впрочем, государственный почин уже подхвачен – генеральный директор Томского электролампового завода (ТЭЛЗ) Владислав ГОЛУБЕВ не только поддержал введение запрета на оборот ламп накаливания, но и предложил развивать производство энергосберегающих ламп на базе 
действующих предприятий, поскольку они уже обладают налаженными каналами сбыта и специалистами, способными реализовать новые проекты.
«Не говоря уже о том, чтобы в это сложное время люди не потеряли работу», – отметил Голубев. Правда, по его словам, «для кардинального переоборудования производства и создания новых мощностей потребуются инвестиции в размере 1,57 млрд руб.».
Так что пока не ясно, у кого именно россиянам придется покупать энергосберегающие лампы в случае запрета. Сейчас в России производятся от 700 до 800 млн ламп накаливания в год, а продажи энергосберегающих ламп составляют всего около 40 млн шт. При этом производства энергосберегающих ламп в стране сегодня не существует, а основным поставщиком таких ламп на российский рынок является Китай. По подсчетам, России понадобится построить более 60 заводов по производству энергосберегающих лампочек, чтобы самостоятельно удовлетворять потребности россиян. Это обойдется в 1,3 млрд долл.
Вверх по общей лесенке
Ликвидация «лампочек Ильича» – лишь первая ступень, на которую правительство России решило взобраться для того, чтобы отставание все же не стало «невосполнимым». Далее, в первую очередь, необходимо провести реформу ЖКХ (по определению президента страны Дмитрия Медведева это – «черная дыра»), которое впустую использует больше половины вырабатываемой энергии. Повышению энергоэффективности поможет и кризис. Медведев заявил, что антикризисная помощь предприятиям будет выделяться только при наличии плана снижения энергетических издержек.
Переход на энергосберегающие технологии, по подсчетам Минэкономразвития, обойдется России в 320-360 млрд долл. Несмотря на то, что эта сумма кажется гигантской, по прикидкам аналитиков Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, она все же втрое меньше, чем может быть потрачено на наращивание производства энергии для удовлетворения растущих потребностей экономики страны.
«Если государство полностью возьмет на себя такие расходы, то это породит иждивенчество со стороны собственников, – считает заместитель министра энергетики и ЖКХ Свердловской областиНиколай СМИРНОВ. – Должно быть выстроено частно-государственное партнерство на 
основе софинансирования, а также необходимо оказывать некое давление на нерадивых потребителей, вынуждая их проводить энергосберегающие мероприятия. Например, за счет обязательного энергоаудита мы уже сейчас заставляем потребителей топливно-энергетических ресурсов реализовывать программы энергосбережения и вкладывать в это свои собственные средства.
У нас в области параллельно начата работа над региональным законом по энергосбережению. В первом чтении закон принят, второе чтение он прошел в комитете по промышленной, аграрной политике и природопользованию. Сейчас мы планируем дождаться федерального закона, чтобы потом не вносить огромное количество поправок. Федеральные законы должны стимулировать программы энергосбережения для государства, для муниципалитетов, для предприятий и для конкретных граждан.
Все должны понимать, что быть бережливым – это модно. Даже в Германии, где бережливость на уровне менталитета, и там разрабатывают дополнительные программы по энергосбережению и работают с населением. Населению России тоже надо менять мышление, и это самое сложное. Законы можно написать быстро, но люди не живут законами и указами, а живут так, как их научил исторический опыт».
