Правительcтвo oдoбрилo ocнoвные параметры бюджета на ближайшую трехлетку. В нем предуcмoтренo, чтo к 2013 гoду раcхoды на oбoрoну в Рoccии выраcтут бoлее чем в 1,5 раза oт нынешнегo урoвня. Нo до конца года предcтоит утвердить еще и гоcпрограмму вооружений, раccчитанную вплоть до 2020 года. По ней тоже предуcмотрено значительное увеличение раcходов на военно-промышленный комплекc.
Работа над трехлетним бюджетом пока нельзя назвать законченной. В cентябре комиccия раccмотрит вcе нестыковки, которые будут выявлены каждым министерством в отдельности, устранит разногласия. Внесение документа на рассмотрение Государственной думой назначено на 1 октября. Тем не менее, уже сейчас ясно, да и практика это показывает, что возможные изменения коснутся разве что только деталей, а основные статьи предусмотренных государством расходов останутся незыблемыми.
Затраты бюджета по разделу «Национальная оборона» вырастут к 2013 г. на 60% и составят 2,025 трлн руб. – против 1,264 трлн в 2010 г. Наиболее стремительным рост будет в 2013 г., когда расходы на оборону прибавят почти на 0,5 трлн руб. Основную их часть направят на флот, авиацию и космос.
Например, флоту обещаны такие затратные программы, как строительство новых атомных подводных лодок проектов 885 и 955 и ракет «Булава», а также фактически полное обновление Черноморского флота за счет трех фрегатов проекта 11356М, трех дизельных подлодок проекта 636 и т.д. Все это будет стоить нескольких сотен миллиардов рублей.
В авиации с 2010 г. начинается финансирование закупки 60 истребителей Су-35, Су-30 и Су-27 (80 млрд руб.), 26 корабельных истребителей МиГ-29К (не менее 25 млрд) и 32 бомбардировщика Су-34. По последним самолетам уточним, что каждая такая машина обойдется бюджету более чем в 1,1 млрд руб.
Дальше – больше
Что же касается госпрограммы вооружений на 2011–2020 гг., то по ней детали будут уточняться еще более тщательно, и эта работа продлится до конца года. Однако, в июле правительство страны уже приняло принципиальное решение об увеличении финансирования этой программы в полтора раза – с намеченных ранее 13 трлн до 20 трлн руб.
По словам замминистра обороны Владимира Поповкина, дополнительные средства будут направлены на покупку примерно тысячи вертолетов различного типа, особое внимание при этом будет уделено тяжелым транспортным вертолетам. Кроме того, с 2013 по 2015 гг. будут закуплены десять перспективных истребителей пятого поколения Т-50 (ПАК ФА), которые будут направлены в войска для освоения. Серийная закупка этого самолета в планах Минобороны значится только после 2016 г. Всего же в рамках госпрограммы будет закуплена партия из 60 таких машин.
Ранее стало известно, что госпрограмма предполагает модернизацию парка военно-транспортной авиации России. В рамках этого процесса будет возобновлено производство военно-транспортных самолетов Ан-124 «Руслан», а также произведена покупка самолетов Ил-112, Ил-476 и модернизированных Ил-76МД. Кроме того, ВТА получит и первые из ранее заказанных Ан-70.
Зенитно-ракетные войска ПВО продолжат получать комплексы С-400, которые будут дополнять модернизированные С-300, комплексы ближнего боя «Панцирь», а также примут на вооружение разрабатываемые в настоящий момент системы С-500, «Витязь» и другие. Стратегические ядерные силы, о приоритете финансирования которых неоднократно заявляли не только военные, но и первые лица страны, также продолжат перевооружение: РВСН будут получать комплексы «Тополь-М» и «Ярс». Планируется закупать модернизированные образцы военной техники и для сухопутных войск.
Чьи в лесу шишки?
Основной целью госпрограммы является доведение доли новой техники, принятой на вооружение, до 70–80%. В настоящее время этот показатель составляет около 10%.
«Тем более важно, что вооруженные силы станут закупать на выделенные средства продукцию исключительно российского производства», – указывает член общественного совета при Минобороны Игорь Коротченко. И в его словах можно уловить некую иронию, которая, впрочем, звучит в данном случае вполне уместно, поскольку достоянием широкой общественности уже стали планы высшего военного руководства приобрести некоторые образцы зарубежной техники, в частности, израильских беспилотников.
В связи с этим видится уместным привести здесь заявление все того же генерала армии Владимира Поповкина, только, помимо замминистра, представим его еще в одной занимаемой должности – начальник вооружения российской армии. Так вот на вопрос об упомянутых выше планах он счел необходимым сообщить журналистам, что к возможным закупкам вооружений и военной техники за границей Минобороны подходит очень взвешенно и не собирается принимать никаких скоропалительных решений. Если оборонное ведомство решит закупать военную технику за границей, исполнителем всех контрактов станет Рособоронэкспорт, имеющий, как известно, собственные источники доходов.
Закупки иностранного вооружения на данный момент неизбежны, в свою очередь, считает гендиректор корпорации «Ростехнологии» Сергей Чемезов. По его словам, из всех российских машиностроительных предприятий только 10% занимаются разработкой или внедрением технологических инноваций. При этом доля инновационной продукции составляет всего 5,5%.
А вот и еще одно авторитетное мнение о том, что необходимость обновления и поддержания армии в боеспособном состоянии заставляет обращаться к зарубежным технологиям. Выступая на открытии салона в Жуковском, премьер-министр Владимир Путин заявил, что Россия готова сотрудничать с иностранными партнерами. При этом он подчеркнул, что РФ не будет воровать технологии и инновационные разработки: «Не нужно представлять дело таким образом, что в России кто-то собирается действовать, как в одном из художественных произведений – утащить с хозяйской кухни вкусный кусочек технологий, а потом под одеялом тихо, стараясь не чавкать, съесть его и куда-то там переправить».
Стоит упомянуть, что на авиационной выставке в Жуковском РФ провела несколько переговоров с иностранными представителями отрасли. В частности, Минобороны собирается купить у французской компании Sagem Defense Securite (группа компаний SAFRAN) системы управления огнем «Сигма-30», чтобы модернизировать российскую артиллерию и ракетные системы залпового огня (РСЗО). Этой системой уже оснащены РСЗО Германии и Италии, и сейчас с ее помощью совершенствуют боевые машины Норвегии и Швеции.
«20 трлн руб. на госпрограмму – это колоссальная сумма, позволяющая надеяться на весьма значимые результаты в модернизации российского вооружения, – отмечает гендиректор компании «Финэкспертиза» Агван Микаелян. – Чтобы оценить ее весомость, достаточно вспомнить, что всю реформу МВД планируется провести за 600 млрд руб.».
Впрочем, «значимость» сумм на вооружения можно отнести и к понятию весьма относительному. Ведь если перевести их в конвертируемую валюту, то расходы на нашу девятилетнюю госпрограмму составят примерно 670 млрд долл., тогда как базовый бюджет Пентагона на один только 2010 г. немногим меньше – 537 млрд.
Статистика на фоне планеты
Недавно Конгресс США принял закон о расходах на оборону в финансовом 2011 г., который начинается в стране с 1 октября. И общая цифра там обозначена уже в 726 млрд долл. В частности, ассигнования на операции в Ираке и Афганистане предполагается увеличить, хотя уже сейчас они стоят соответственно 5,5 и 6,7 млрд долл. ежемесячно.
Но, кроме проведения экспедиционных операций, Вашингтон закладывает деньги еще и на создание различных программ в области противоракетной обороны (они составят в будущем году не менее 10,3 млрд долл.), на оказание помощи Израилю для оснащения его современными средствами защиты от тактических ракет, которые разрабатывает Иран, и на другие мероприятия.
Аналитики Стокгольмского международного института проблем мира (SIPRI) отмечают, что мировой кризис, прокатившийся по планете, не сильно повлиял на военные расходы ведущих стран. Более того, они даже выросли по сравнению с 2008 г. Ненамного, но все же – на 5,9%, а по сравнению с 2000 г. – на 49%.
В пятерку стран с самыми большими годовыми расходами на оборону, кроме США (они, конечно же, на первом месте), вошли также Китай (затраты составили 100 млрд долл.), Франция (63,9 млрд), Великобритания (58,3 млрд). И «последняя» в этом ряду наша страна. Однако, SIPRI называет еще пять государств, которые вплотную подошли к лидерам. Это – Япония (51,8 млрд), Германия (45,6 млрд), Саудовская Аравия (41,3 млрд), Индия (36,3 млрд) и Италия (35,8 млрд). Из всех государств, по которым имеются соответствующие данные, военные расходы увеличили 65 стран.
Теперь становится понятно, почему правительство так существенно увеличило наши грядущие оборонные бюджеты. Ничего спонтанного здесь не произошло. Мы просто не хотим оставаться сильными. А разве может быть зазорным такое желание?
Что еще греет душу во всей этой мировой гонке вооружений, заметной невооруженным глазом, так это «маленькое» обстоятельство, что доля тех же Соединенных Штатов в глобальных экспортных поставках за последние пять лет составила 30%, России – 24%. Девять российских компаний вошли в список 100 крупнейших оборонных подрядчиков мира, составляемый авторитетным военным еженедельником Defense News.
Крупнейшим оборонным предприятием России признан концерн ПВО «Алмаз-Антей». Годовая выручка компании от оборонного бизнеса составила 3,2 млрд долл., за что она была удостоена 22-го места в рейтинге. В сотню лучших также попали АХК «Сухой», научно-производственная авиакорпорация «Иркут», корпорация «Тактическое ракетное вооружение», ОАО «Вертолеты России», НПК «Уралвагонзавод», РСК «МиГ», производственное объединение «Севмаш» и московское машиностроительное производственное предприятие «Салют».
Как подчеркивает издание, «энергичные методы сбыта своей продукции за рубеж, а также госзаказы помогли большинству российских оборонных фирм справиться с негативным воздействием финансового кризиса». И действительно, сегодня российские предприятия торгуют оружием в более чем 80 странах мира, для них это является значимым источником поступления денежных средств. Только за первое полугодие 2010 года Россия поставила на экспорт оборонной продукции на 5,3 млрд долл.
А портфель заказов предприятий российского ВПК сейчас превышает 40 млрд долл., сообщил глава Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Михаил Дмитриев на международном форуме «Технологии в машиностроении-2010». По его словам, время обычных поставок вооружений прошло, партнеры стремятся к новым формам сотрудничества.
Владимир Баранов
