Пoиcк разумнoй альтернативы между интереcами бизнеcа и правoм граждан на труд, кoтoрoе выражаетcя через coздание и coхранение рабoчих меcт, являетcя cвятoй oбязаннocтью coвременнoгo цивилизoваннoгo гocударcтва. Сегoдня только гоcударcтвенные инcтитуты cпоcобны в Роccии отстоять интересы простых людей. Между тем, наша страна, со своей старой, сохранившейся с советских времен промышленной базой, уже попала в ловушку засилья импортных товаров. Отечественная продукция отступает, что называется, по всем фронтам. Российские товаропроизводители несут большие потери, им приходится сокращать либо вовсе останавливать производство и, самое главное, сокращать либо увольнять людей. Поэтому проблема импортозамещения носит особый государственный характер.
В качестве примера можно рассмотреть ситуацию, которая сложилась в нефтегазовом комплексе. С одной стороны, мы имеем процветающие нефтяные компании с высокими доходами у сотрудников, особенно у топ-менеджеров, с другой стороны, – пребывающие в сложном положении, предприятия российского машиностроения. Эксперты приводят следующие данные: иностранное оборудование и услуги занимают почти 70% сегмента рынка, остальные 30% приходятся на 400 российских предприятий, между прочим, представляющих интересы своих рабочих с семьями, что составляет около 2 млн человек. Вот оно право на труд.
Российские производители давно предлагают Правительству РФ принять всероссийскую программу импортозамещения, но пока такая программа есть только у одного Газпрома. Так, в 2003 г. ОАО «Газпром» в рамках реализации программы «Экономическая стратегия России на период до 2020 года» приняло корпоративную программу по импортозамещению.
Исполнение программы было возложено на дочернюю структуру ООО «Газпром комплектация», которая является главным поставщиком материально-технических ресурсов (МТР) газового гиганта и его дочерних структур. Номенклатура закупок «Газпром комплектации» включает 150 тыс. наименований широкого спектра от газопромыслового, бурового, насосно-компрессорного, нефтехимического оборудования, труб, трубопроводной арматуры и металлоконструкций, газоперекачивающих агрегатов, продукции нефтегазового машиностроения, химических материалов и топлива до спецодежды, стройматериалов, спецтехники, электрооборудования, кабельной продукции и контрольно-измерительных приборов, а также средств связи.
С 2004 г. ООО «Газпром комплектация» более 80% всех закупок осуществляет через тендеры. Для удобства российских производителей с узкой специализацией все лоты стали формироваться из однотипной продукции. Информация о них размещается на сайте компании. Кроме того, к участию в конкурсе стали приглашаться предприятия, ранее не работавшие с Газпромом. Они выявляются при помощи специальных маркетинговых исследований. Руководители ООО «Газпром комплектация» довольно часто проводят встречи с директорами заводов, представителями региональных властей. Такие совещания уже прошли в тринадцати городах страны. Среди них крупные промышленные центры: Барнаул, Екатеринбург, Ижевск, Иркутск, Казань, Пермь, Томск, Тюмень, Уфа и т.д.
Более того, подразделениями гиганта совместно с ООО «Газпром комплектация» был подготовлен перечень импортной продукции, выпуск которых Газпром рекомендует российским предприятиям освоить. С перечнем можно ознакомиться на страницах опять же сайта компании. В рамках программы импортозамещения налажено взаимодействие с региональными правительствами субъектов РФ, различными профессиональными организациями и непосредственно с отечественными заводами. Во многих регионах созданы рабочие группы из местных производственников, ученых и работников Газпрома. Группы готовят техническую документацию, изготавливают опытные образцы, проводят их испытания и сертификацию.
Оборудование, разрабатываемое для газовой монополии, обычно проходит несколько ступеней. Первая – предприятие изучает экономическую целесообразность производства продукции для импортозамещения с учетом объемов, необходимых Газпрому. Вторая – предприятие на собственные средства изготавливает опытную партию и, уже с помощью ООО «Газпром комплектация», проводит ее испытания и сертификацию. Третья – на общих основаниях участвует в тендере, а уже потом окупает расходы на серийном выпуске. В свою очередь Газпром анализирует производственно-технический и технологический потенциал претендента, опыт работ, территориальное удаление от зоны применения, оснащенность оборудованием, моральный износ мощностей, проверяет сертификаты и другие документы. В 2006 г. ООО «Газпром комплектация» стало внедрять корпоративные стандарты системы менеджмента качества СТО «Газпром» серии 9000, а заодно проверять системы качества на предприятиях поставщиков оборудования.
С 2007 г. в ОАО «Газпром» работает система электронного документооборота. Запущен в эксплуатацию портал, позволяющий заказчику в онлайновом режиме узнавать информацию о поставке. Наконец, в 2009 г. была введена в строй автоматизированная система регистрации, дающая возможность производить учет потребностей дочек Газпрома в материально-технических ресурсах. Все эти мероприятия позволяют отслеживать с точностью до копейки банковские операции, на сегодня объем финансирования поставок составляет сотни миллиардов рублей в год. Полным ходом идет создание классификатора на 3 млн позиций.
Если ознакомиться с перечнем зарубежной продукции, подлежащей замещению на отечественную, то можно заметить, что он еще весьма объемный. Между тем, судя по результатам прошлого года, ОАО «Газпром» закупает не более 10% продукции зарубежного производителя. Хотя несколько лет назад этот процент составлял 20%. Таким образом, наблюдается устойчивый рост закупок отечественных товаров.
Следует отметить, что процесс импортозамещения идет не совсем гладко – существует проблема рекламаций. Среди причин специалисты называют низкую требовательность заводского ОТК к качеству продукции, зачастую отделы технического контроля просто отсутствуют на предприятии.
Для обеспечения качества товаров, производимых отечественными предприятиями, ОАО «Газпром» осуществляет комплексный подход, предполагающий внедрение на предприятиях поставщиков корпоративных требований к системам менеджмента качества, который позволяет осуществлять контроль над качеством продукции и приемку продукции. Газпромовские объекты комплектуются в соответствии с проектами, разработанными головными научно-исследовательскими институтами и проектными организациями. В них даны четкие рекомендации по подбору оборудования.
Среди успехов можно отметить ситуацию с трубными заводами, которые сумели решить проблему поставок труб большого диаметра для строительства газопроводов. Сегодня при строительстве трубопровода Бованенкново – Ухта используются российские трубы, рассчитанные на давление 120 атм и способные противостоять суровым условиям Крайнего Севера. ОАО «Волгограднефтемаш» спроектировал и запустил в серию обратный осесимметричный клапан вместо голландского аналога. ОАО «Машиностроительный завод ЗИО «Подольск» выпустило комплекс блоков подогревателей вместо французских печей. При активном участии Газпрома ЗАО «УрБО» наладило выпуск буровых установок «Екатерина», о масштабах конструкции можно судить по железнодорожным вагонам, в которых размещается оборудование. Их количество составляет 150 шт. ОАО «Волгоградский завод буровой техники» создал новую серию буровых установок «Сталинград». ОАО «Сатурн-Газовые турбины» запустил в серию газоперекачивающий агрегат (ГПА) «Арлан»(16 МВт). ЗАО «РЭП Холдинг» подготовил опытные ГПА 32 МВт. В сфере нанотехнологий был разработан инновационный катализатор для малотоннажного производства синтетических видов жидкого топлива (уровни Евро-4 и Евро-5). Таким образом можно решить проблемы попутного и низконапорного газа.
И сегодня ООО «Газпром комплектация» предлагает наладить выпуск отечественной продукции для замещения иностранных насосно-компрессорных труб, способных выдержать сероводородную среду. Разработать и внедрить самоходные грузовые амфибийные платформы на воздушной подушке «Арктика-АВП». Газпрому необходимы газотурбинные двигатели, герметичные насосы, центробежное насосное оборудование, некоторые виды запорно-регулирующей арматуры, сейсмостойкие устройства очистки и диагностики трубопроводов. В планах ОАО «Газпром» покупка 10 самолетов Sukhoi Superjet 100/95 LR с целью замены своего летного парка. Производители собираются поставить воздушные суда «Газпром авиа» с 2012 по 2015 гг.
В 2009 г. Правительством РФ было проведено межведомственное совещание, посвященное формированию единой концепции по импортозамещению. В итоге Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным были даны поручения Минэкономразвития, Минпромторгу, Минфину и Минэнерго подготовить предложения по предоставлению преференций государства российским производителям при реализации государственных инвестиционных программ и проектов. Но пока эти предложения находятся в стадии подготовки.
Между тем, сами производители уже давно подготовили свои предложения. Среди них, создать условия для открытой независимой экспертизы и ввести долю обязательного российского участия в инвестиционных проектах. Поручить представителям государства в советах директоров крупных нефтегазовых компаний подготовить и передать список потребностей в оборудовании в Правительство РФ. Обеспечить прозрачность тендеров по государственным заказам и т.д. Сложные вопросы, но требуют безотлагательного государственного решения, пока не упущены возможности развития отечественного машиностроения.
Виктор Егоров
