Ставрoпoльcкий край раcпoлoжен на раccтoянии бoлее 1,5 тыc. км oт Мocквы в центральнoй чаcти Предкавказья и на cевернoм cклoне гoр бoльшoгo Кавказа. Ставрoпoлье вхoдилo в cocтав Южного федерального округа до 19 января 2010 г., когда Президентом Роccии был подпиcан указ о cоздании воcьмого, нового Северо-Кавказкого федерального округа и о назначении полпреда Алекcандра Хлопонина его главой. Так, из Южного федерального округа выделилcя Северо-Кавказcкий федеральный округ, в который вошли реcпублики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарская республика, Карачаево-Черкесия, Чечня и Ставропольский край. Таким образом, Ставрополье стало равноправным субъектом нового Северо-Кавказского федерального округа.
За 2009 г. около 200 млрд руб. было потрачено на проблемы Северного Кавказа. Эффективность реализации этих средств вызывала много вопросов. Помимо этого, Ставрополье в рейтинге коррумпированных регионов занимает не последнее место. В 2010 г. были осуждены два главы администраций и один депутат. Еще два дела об алчных мэрах находятся на рассмотрении суда. В 2010 г. правоохранительные органы России выявили 35 тыс. фактов получения взяток. В позорный список попали прокуроры, адвокаты, члены избиркома, мэры и депутаты. В краевой прокуратуре уже в 2011 г. зарегистрировали 33 преступления о взяточничестве. В этой канве – назначение осенью 2010 г. нового руководителя ГУВД Ставропольского края Александра Горового, аналогичные кадровые перемены в Дагестане и Кабардино-Балкарии. Создание нового геополитичекого образования СКФО рассматривают как новый менеджерский и экономический метод управления кавказским регионом. Столицей нового федерального округа стал город Пятигорск, который располагается на территории Ставропольского края. Пятигорск в качестве столицы нового федерального округа является банком для госпрограмм, для траншей, для механизмов управления. Если бы для этой цели был выбран один из городов северокавказских республик, то это неминуемо обострило бы и без того предельно сложные национальные отношения в этом неспокойном регионе. Многие представители коренных народов Северного Кавказа отметили, что только русский лидер сможет соблюдать нейтралитет в клановых разборках, не поддаваться диктату многочисленных влиятельных родственников и старейшин. Такое новое положение дел многие неофициально стали называть госкорпорация «Северный Кавказ». На Северном Кавказе Россия будет использовать новые формы реализации политики, финансовой и экономической. Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 г. и Стратегия привлечения инвестиций в экономику Ставрополья закрепили кластерный подход в качестве стратегического. Это создало возможность реализовывать проекты на принципах государственно-частного партнерства. Нынешняя государственная политика на Кавказе имеет целью выстраивание единого культурно-экономического пространства внутри нового Северо-Кавказского федерального округа. Суть такой политики в том, чтобы Кавказ стал стабильным, процветающим, спокойным. Напомним, что еще в 2010 г. в Ставрополе и Пятигорске гремели теракты. Большая часть границы Ставропольского края проходит с республиками Северного Кавказа: на юге – с Республикой Северная Осетия, Кабардино-Балкарской республикой, Чеченской республикой, на западе – с Краснодарским краем, на севере – с Ростовской областью и Республикой Калмыкия, на востоке – с Республикой Дагестан.
Инвестиционный климат
Инвестиционный рейтинг края – 3B1, что означает пониженный потенциал, умеренный риск. В инвестиционном рейтинге регионов край занимает 12-е место из 83 по инвестиционному риску и 23-е по инвестиционному потенциалу. Наименьший инвестиционный риск – законодательный и экономический, наибольший – криминальный. Наибольший инвестиционный потенциал – у туристических проектов.
Край известен курортами: Кавказскими Минеральными Водами (включая знаменитые Ессентуки, Пятигорск, Кисловодск), Тебердой и Кумагорском. В феврале 2011 г. впервые стартовал форум «Туристское Ставрополье», организованный министерством экономического развития Ставропольского края и Федеральным агентством по туризму РФ. В Железноводске отведена площадка под создание туристско-рекреационного парка – на его территории будет реализован проект «Горное Море» компании «М-Индустрия». В городе-курорте будет построен всесезонный многофункциональный бальнеологический санаторно-курортный комплекс для профилактики и лечения широкого спектра заболеваний на основе применения передовых российских и зарубежных технологий медицины и SPA. Общий объем инвестиций в проект ориентировочно составит 39,5 млрд руб. В качестве мер господдержки туристско-рекреационного комплекса региона краевое правительство предлагает компенсировать до 80 % расходов тем фирмам и предприятиям, которые смогут осуществить подготовку новых туристических объектов.
На развитие экономики и социальной сферы Ставропольского края в 2010 г. использовано 88,6 млрд руб. инвестиций в основной капитал, что на 8,6% больше, чем в предыдущем году. Так, ЗАО «Сен-Гобен Кавминстекло» завершило строительство стекловаренной печи стоимостью около 1,3 млрд рублей; филиал ОАО «РусГидро» – «Каскад Кубанских ГЭС» окончил строительство Егорлыкской ГЭС, освоив в целом по проекту около 2 млрд руб. инвестиций; ООО «Райффайзен Агро» ввело в эксплуатацию комбикормовый цех производительностью 20 тонн в час стоимостью около полмиллиарда рублей. В минувшем году на территории региона продолжилась реализация ряда инвестиционноемких проектов, приоритетных для краевой экономики. ООО «Ставролен» освоило по проекту создания производства этилена и его производных на базе углеводородного сырья Северного Каспия около 160 млн руб. в 2010 г. (общая стоимость проекта превышает 100 млрд руб.); ОАО «Невинномысский Азот» продолжило реализацию проекта, предусматривающего организацию производства меламина, освоив в 2010 г. около 2,2 млрд руб. (общий объем инвестиций по проекту – более 8 млрд руб.); филиал ОАО «Энел ОГК-5» – «Невинномысская ГРЭС» продолжил строительство мощной парогазовой установки, освоив в минувшем году по проекту около 8,8 млрд руб. (общая стоимость – более 18,7 млрд руб.).
Кроме того, на территории создаваемых площадок экономического роста начали организовывать новые производства – региональные индустриальные парки. Так, ЗАО «Лиссант-Юг» приступило к строительству в индустриальном парке Невинномысска завода по производству сэндвич-панелей и систем вентиляции стоимостью 300 млн руб., освоив в 2010 г. примерно пятую часть всего объема из этих средств. Соглашения о ведении деятельности резидента регионального парка в Невинномысске заключены с еще пятью организациями: ООО «Невинномысский профиль» – производство гнутых оцинкованных металлических профилей методом холодного профилирования (объем инвестиций – 100 млн руб.), ООО «Ставсталь» – строительство миниметаллургического завода по производству арматуры и катанки в Северо-Кавказском регионе» (объем инвестиций – 3 млрд руб.), ООО «Уником-ЮГ» – строительство завода по производству модификатора асфальтобетонных смесей «Унирем» (объем инвестиций – 500 млн руб.), ООО «Световые инновационные технологии» – строительство завода по производству светодиодных ламп в городе Невинномысске (объем инвестиций – 350 млн руб.), ООО «Технопром» – строительство завода по производству полимерных биоцидов (объем инвестиций – 3,1 млрд руб.).
Такие форсированные темпы возможны благодаря поддержке федерального центра: принято решение о возможности финансирования проекта за счет средств Инвестиционного фонда РФ. С началом реализации пилотного проекта в Невинномысске индустриальные парки появились в Георгиевске и в Труновском районе. Переход Ставропольского края на территориально-кластерное управление экономическим развитием считается инновационной и эффективной экономической моделью. Раньше перспективы виделись в развитии аграрного, туристско-рекреационного и промышленного кластеров. Сегодня дело дошло до развития новых региона автопромышленного и фармацевтического кластеров. Например, проект создания автопромышленного кластера возник из предложения консорциума «ИНТРАЛЛ». В городе Михайловск будет организовано современное производство малых грузовых автомобилей мощностью 60 тыс. легких коммерческих грузовиков в год. До 40% продукции автозавода планируется экспортировать. Объем инвестиционных вложений в проект составит 10,5 млрд руб. Он уже представлен в Минэкономразвития России как заявочный на получение средств Инвестфонда РФ.
Создание фармкластера позволит реализовать инвестиционные проекты на общую сумму более 30 млрд рублей. Один из пилотных проектов предложил научно-производственный концерн «ЭСКОМ». Он намеревается в Ставрополе наладить производство лекарственных препаратов нового поколения с применением медицинских нанобиотехнологий. Заявка концерна на сумму 3,7 млрд руб. направлена на рассмотрение в госкорпорацию «Роснано».
Рост краевой экономики, в частности, предполагает переориентацию части промышленного комплекса на производство новых продуктов и освоение новых рынков сбыта, использование инновационных технологий. В сфере применения новых технологий в возобновляемой энергетике, в первую очередь солнечной, поддержаны уже два региональных предложения – строительство в Ставрополе завода по производству фотоэлектрических установок нового поколения и строительство в Кисловодске опытной солнечной электростанции.
В 2010 г. губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский на межрегиональной партийной конференции «Единой России» в Нальчике представил 17 проектов в различных областях.
Одним из них стал крупный проект под общим названием «Буденновск – промышленный центр Юга России», презентованный в рамках секции «Инновационные производства – промышленность и энергетика». Стратегическим инвестором данного проекта, подразумевающего создание комплекса по переработке газа Северного Каспия на базе буденновского завода «Ставролен», выступила компания «Лукойл». Проект будет реализовываться в два этапа. На первом этапе к 2016 г. планируется выйти к переработке 2 млрд м3 газа, и в итоге дойти до 6 млрд м3. Это будет крупнейший нефтехимический комплекс в стране.
Создание регионального индустриального парка в Буденновске за счет так называемой «шлейфной зоны» даст краю новый приток инвестиций, а также там сможет перерабатываться до 30% продукции завода «Ставролен», и, что немаловажно, реализация проекта даст округу 8 тыс. новых рабочих мест. Кроме того, данная идея имеет государственную поддержку. В частности, заявка, поданная по проекту в Инвестиционный фонд РФ в размере 3,9 млрд руб., предусматривает на условиях софинансирования выделение 450 млн рублей из краевого бюджета. Проект был поддержан.
По словам главы региона В. Гаевского, в перспективе проект может дать до 30% ВВП региона и 1/5 валового продукта всего СКФО.
Губернатор В. Гаевский отмечает, что новая структура СКФО дает свои плоды: заинтересованность жителя Ставропольского края – зампреда правительства РФ и одновременно полпреда СКФО А. Хлопонина помогает в решении проблем края.
Валерий Гаевский, Губернатор Ставропольского края:
Сельское хозяйство
Если «каравай страны» весит примерно 90 млн т, семь из них- заслуга ставропольских хлеборобов. Продукции сельского хозяйства в 2010 г. во всех категориях хозяйств произведено на сумму 82,8 млрд рублей, что на 3,3% превышает показатель предыдущего года. Также на долю края приходится 30,4% производства в стране тракторных плугов, 20,5% – коньяков, 19,3% – виноградных вин, 11,0% – минеральных вод, 7,4% – синтетических смол и пластических масс, 5,2% – минеральных удобрений, 2,9% – растительных масел.
По основным продуктам питания край полностью себя обеспечивает, а по многим товарным позициям является продуктовым донором. В 2010 г. на заводе ООО «Корона Ставрополья» В Петровском районе запущена новая линия макаронных изделий из кукурузной муки – низкокалорийного и диетического продукта. Проект реализован совместно со швейцарским концерном Buhler AG – мировым лидером в машиностроении, специализирующемся на производстве оборудования для пищевой промышленности. Кукурузная мука – диетическое сырье для производства макаронных изделий производится здесь же, в Светлограде, на оборудовании итальянской фирмы Ocrim, реализующей «под ключ» проекты современных мельничных комплексов любой сложности. Макароны, изготовленные на предприятии, поставляются в два десятка регионов России, а также ближнего зарубежья.
Однако были громкие случаи не выплаты зарплаты, например, 250 работникам Ставропольского консервного завода. На сегодняшний день задолженность по заработной плате в крае – около 33 млн руб. (это где-то сотая доля процента), из них 30 млн – одно единственное предприятие «Ставропольпроектстрой».
Связь
В 2011 г. ОАО «Южная телекоммуникационная компания» на развитие инфраструктуры связи Ставропольского края выделит более 621 млн руб. Инвестиционная программа этого года включает в себя проекты по реконструкции воздушных линий связи, линейно-кабельных сооружений, телефонизация районов массовой застройки, развитие широкополосного доступа по технологии xDSL и строительство сети ЕТТН в городах Кавказских Минеральных Вод, в Ставрополе и Невинномысске, а также модернизация мультисервисной сети передачи данных и другие. Приоритетным направлением 2011 г. является развитие широкополосного доступа к сети Интернет по технологии ЕТТН. Планируется ввести в эксплуатацию более 33,5 тыс. портов. В этом году компания планирует ввести в крае около 40 тысяч DSL-портов. На начало 2011 г. общая емкость DSL-портов ЮТК на территории Ставропольского края составила более 138 тыс.
Образование и строительство
По данным Минэкономразвития объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» составил в 2010 г. 29,5 млрд руб. В частности, из резервного фонда Президента РФ Министерству образования и науки выделяется 12 млн руб. на капитальный ремонт зданий среднеобразовательной школы №5 в селе Новоблагодарное Ставропольского края (7 млрд руб.). В Ставрополье действует 5 государственных вузов, учится 10 тысяч студентов. В процессе обсуждения создание Северо-Кавказского федерального университета. Планируется, что по уровню преподавания к 2020-му он должен войти в сотню мировых вузов.
Александр Хлопонин, заместитель Председателя Правительства РФ, Полпред СКФО
«К Стратегии социально-экономического развития округа прилагается утвержденный перечень приоритетных инвестиционных и социальных проектов на период до 2013 года. Всего таких проектов 44, из них 11 – это проекты на территории Ставропольского края. Еще несколько совместных, где край участвует вместе с другими регионами округа. Таким образом, едва ли не каждый третий проект в округе – ставропольский. Причем, если смотреть по суммарной стоимости, то соотношение получится еще более в пользу края. Потому что здесь запланированы два индустриальных парка, целый ряд комплексов агропереработки, крупнейший аэропортовый комплекс на Кавказе – минераловодский аэропорт, который будет доведен до ума».
Екатерина Борисова
