Определяющим элементом региональной промышленной политики безуcловно является инвестиционная составляющая, как основа перехода отрасли на качественно новый уровень конкурентоспособного производства с высокой производительностью труда. Целенаправленная работа администрации Владимирской области по выстраиванию отношений с инвесторами и созданию благоприятного инвестиционного климата позволила за последние 10 лет создать в экономике региона новый производственный потенциал, сопоставимый по мощности с объемами начала девяностых годов. По привлеченным иностранным инвестициям в 2009 году область вышла на 4-е место среди регионов ЦФО. Значительная научно-техническая база и имеющиеся разработки ученых и конструкторов региона создают предпосылки для создания принципиально новых производств, в т.ч. в сфере нанотехнологий и генной инженерии.
Владимирская область входит в состав Центрального федерального округа и расположена между двумя крупнейшими мегаполисами России – Московским и Нижегородским. Площадь территории – 29 тыс. км2, население – 1,5 млн человек, административный центр – город Владимир – 320 тыс. человек.
Структура экономики Владимирской области не претерпела кардинальных изменений за прошедшие 20 лет. Доминирующим сектором по-прежнему остается промышленное производство. Здесь занято более 30% работающего населения и формируется около половины доходов бюджета.
Однако в самой структуре промышленности произошли существенные, зачастую драматичные преобразования, которые не только изменили облик, но и само представление о способах ведения и организации производства.
На момент перехода к рыночным отношениям 43% приходилось на предприятия текстильной и легкой промышленности, которые в свою очередь на 90% были ориентированы на военные заказы. Около 30% приходилось на предприятия оборонно-промышленного комплекса, из них 4 боеприпасных завода, не подлежащих конверсии. Порядка 7% – сельхозмашиностроение, ориентированное на продажу за рубеж техники, по ценам в 2–3 раза ниже себестоимости продукции.
После приватизации три четверти промпроизводств области оказались в сверх депрессивной зоне и практически сразу прекратили экономически эффективную деятельность.
Во второй половине 90-х гг. нами были реализованы две программы структурной перестройки промышленности региона.
Первая была связана с проведением внешней реструктуризации. В рамках этой программы с баланса предприятий было принято более 15 млн м2 жилья и объектов социальной сферы. Затраты бюджета области составили около 2,5 млрд руб.
В ходе второй программы были проведены массовые мероприятия добанкротной санации промышленных предприятий. Здесь администрация области выступала в роли организатора, а иногда и понудителя, выполнения работ по сокращению внутренних издержек. Это позволило избежать массового банкротства предприятий, избежать неминуемо сопутствующих социальных проблем, заняться программой привлечения инвестиций и создания новой экономики и новой промышленности.
В основу программы были заложены преимущества региона, связанные с его географическим положением, наличием свободных трудовых ресурсов достаточно высокого качества, а также меры налогового стимулирования инвестиций.
Базовый документ в этой сфере – закон Владимирской области от 02.09.2002 №90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области», в соответствии с которым инвесторам предоставляются различные формы государственной поддержки.
В прошлом году государственную поддержку получили 11 организаций на сумму почти 200 млн руб.
Главная цель, которая преследуется в инвестиционной программе, – это привлечение в регион производств, основанных на современных знаниях, технологиях управления производством и персоналом независимо от страны их происхождения.
Только за один 2009 г. в области было построено 15 новых заводов. В настоящее время по данным статистики в регионе работают более 130 компаний с иностранными инвестициями.
На их долю приходится более 40% объема промышленного производства, а занято около 5% рабочей силы. Важное обстоятельство связано с тем, что на этих предприятиях получают навыки наши российские специалисты.
Выбранная стратегия позволяет последовательно наращивать объемы промышленного производства. По сравнению с 2000 г. годовой объем выпуска промышленной продукции возрос в 4,5 раза. По итогам кризисного 2009 г. провал в отрасли был менее существенным, чем в целом по России.
Политика привлечения инвестиций позволяет укреплять областной бюджет. Владимирская область имеет наименьшее значение государственного внешнего и внутреннего долга среди регионов Центрального Федерального Округа.
Активные инвестиционные процессы позволяют справляться с проблемами занятости, особенно в периоды кризиса. В области наметилась устойчивая тенденция сокращения разрыва между численностью безработных и количеством заявленной потребности в работниках.
Только за последние 10 лет в области построены два завода по производству современной бытовой техники, три огромных производства шоколадной продукции, заводы полиуретанов, акриловых дисперсий и напольных покрытий, заводы по производству мебели и предметов домашнего обихода, современные производства по горячему оцинкованию крупно габаритных конструкций, завод нержавеющих труб. Создано генно-инженерное производство импортозамещающих лекарственных препаратов, а также ряд других интересных производств.
Опасность данной ситуации заключается не только в том, что промышленное производство отстает от мирового уровня, страдают национальные интересы и возникают очаги внутренней социальной напряженности. Проблема в том, что в обществе не сформировалось единообразное понимание причин и сути названных проблем и механизмов совместных усилий по их разрешению.
Николай Владимирович Виноградов
Губернатор Владимирской области
Губернатор Владимирской области
