Вcемирный банк пo-прежнему cчитает, чтo в Рoccии coхраняютcя далекo не cамые благoприятные уcлoвия для ведения бизнеcа. Об этoм гoвoритcя в иccледoвании Doing Business 2011. За гoд РФ уcтупила еще три пoзиции в мирoвoм рейтинге удoбcтва для предпринимательcкoй деятельнocти, oткатившиcь на 123-е меcтo (вcего в рейтинге 183 cтраны). Хотя организаторы рейтинга отмечают, что реформы, направленные на улучшение ситуации, в стране проводятся, однако они рассчитаны на долгосрочную перспективу и эффекта оказать не успели. Рассмотрим ситуацию на конкретных цифрах.
Итоговый рейтинг Всемирного банка вычисляется ежегодно на основании нескольких индикаторов, в число которых входят простота открытия нового бизнеса, найма работников, регистрации имущества, уплаты налогов и т.д. По названным здесь показателям Россия заняла 106-е, 109-е, 45-е и 103-е места соответственно. «Осознавая роль предприятий, особенно малых и средних, в создании рабочих мест и генерировании государственных доходов, правительства ряда стран, в т.ч. Китая, Республики Корея, Малайзии и Российской Федерации, включили реформы системы регулирования предпринимательской деятельности в свои планы восстановления экономики», – говорится в докладе Всемирного банка. Однако ВБ обращает внимание на тот факт, что большинство таких реформ являются лишь частью более долгосрочных программ, направленных на повышение конкурентоспособности и обеспечение благоприятных условий для создания предприятий и новых рабочих мест. Заметим, что о необходимости реформ, в частности, улучшения положения малого и среднего бизнеса в России, Дмитрий Медведев заявлял с момента своего избрания президентом.
Страной, наиболее лояльной к бизнесу, признан Сингапур. На втором и третьем местах – Гонконг и Новая Зеландия. Четвертое и пятое место занимают, по мнению исследователей, Великобритания и США. Из мусульманских стран наилучшее положение с условиями ведения бизнеса западные эксперты нашли в Малайзии – 19-е место. Эта страна опережает Германию, которая находится на 21-м месте. В то же время Белоруссия в рейтинге оказалась на 58-м месте. Эстония, Латвия и Литва заняли 24-е, 27-е и 26-е места соответственно.
Поскольку дискуссия на тему, в чем же мы так отстаем от остальных, относится к разряду необъятных, сознательно сузим ее рамки до вопроса, поставленного в заголовке публикации. И действительно, для начала неплохо бы выяснить, каковы реальные затраты российских предпринимателей на стадии открытия бизнеса. За отправную точку возьмем исследование экспертов Института государственного и муниципального управления ГУ ВШЭ.
Наш «тормозной» рейтинг
Как следует из заключения экономистов-аналитиков, чтобы только начать заниматься бизнесом (имеется в виду малый и средний бизнес), в России нужно очень много времени на обретение десятков разрешений, лицензий и пр. документов, при этом за них потребуется отдать еще и сотни тысяч рублей. Не менее важно, что «много времени» может означать буквально годы усилий!
К столь удручающим выводам экспертов ВШЭ привело соответствующее исследование. В его область вошли восемь отраслей, где наиболее активен малый и средний бизнес. И в каждой из них на вопросы анкеты ответили от 9 до 37 респондентов из нескольких российских регионов.
И какая, если конкретно, здесь выявилась картина? В среднем для начала нормальной работы предпринимателю необходимо заиметь от 13 до 23 разрешений, лицензий и др. бумаг. Опять же средние затраты на эти документы выливаются в сумму 750 тыс. руб.
Одним из «изгоев» по этому показателю является легкая промышленность. Здесь стартовые траты только начинаются от 600 тыс. руб. Но дороговизна стартапа в «легонькой такой» промышленности в разы уступает, к примеру, общественному питанию. В некоторых регионах расходы предпринимателя на обретение всех документов, необходимых для работы в этой сфере услуг, доходят до 1,6 млн руб.
Общепит поражает и еще одним показателем – временем получения необходимых бумажек. Как явствует из ответов опрошенных, иногда на это требуется 1 000 дней! Правда, лишь в том случае, если не «выбивать» многие из документов параллельно.
Долго придется посещать чиновников и тем, кто надумал посвятить себя розничной торговле. А вот желающим открыть медицинский центр, либо компанию, нацеленную на техническое обслуживание транспорта или автобусные перевозки, будет куда как легче. Им на все бюрократические процедуры понадобится в разы меньше времени.
Кстати, 1 000 дней – еще не рекорд. Как поделилась юрист Федерации рестораторов и отельеров России Мария Орлова, порой срок оформления документов может быть и неограниченным во временных рамках. По ее словам, нередки случаи, когда у новоявленных предпринимателей уже есть документы на недвижимость, но далее бесконечной чередой следуют согласования по соблюдению санитарных норм, перепланировке здания, подключению коммуникаций и т.д. Оформление соответствующих разрешений попросту волокитится, в итоге предприниматель несет серьезные убытки, так как время течет, деньги уходят, а компания никак не может компенсировать свои затраты, поскольку не работает.
Мрачноватая картина, не правда ли? Но не стоит предаваться отчаянию. Оказывается, на практике все зачастую выглядит, мягко говоря, иначе.
На изворотливый ум
По мнению многих предпринимателей, конечная цена открытия бизнеса значительно ниже. Например, руководитель производственного предприятия «ДекоПринт» Ирина Демехина упирает на то, что реальные траты начинающего предприятия – это аренда, реклама и зарплата сотрудникам. По сравнению с ними, на получение всяческих разрешений можно смело планировать лишь небольшой процент от стартового капитала. По ее убеждению, изворотливый ум настоящего предпринимателя всегда сумеет решить задачи подобного рода вполне законным путем. Она допускает, что в некоторых отраслях лицензии и в самом деле довольно дороги, а разрешения многочисленны, но не отнюдь не склонна проецировать приводимые экспертами ГУ ВШЭ цифры на бизнес в целом и даже называет их странными.
«Что действительно тормозит развитие, так это таможенные правила и регулирования, причем как в отношении импорта, так и экспорта, – продолжает руководитель производственного предприятия «ДекоПринт». – Вот уж действительно, эта область госдеятельности производит впечатление «вредительской» и «антинародной». За что ни возьмись, именно здесь все предпринимаемые государством в последнее время меры вписываются в ставшее крылатым выражение «хотели как лучше, а получилось как всегда».
Как видим, практика в очередной раз разошлась с теорией. Многих предпринимателей озвученные цифры смутили и они подчеркивают, что на деле подобных временных и финансовых затрат нет. Хочется верить, что это правда. Ведь в противном случае непонятно, как вообще в России умудряются развиваться малый и средний бизнес. Однако, давайте взглянем и на обратную сторону медали.
Почем несостоятельность?
Несостоятельность (банкротство) – это неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в установленный законом срок. Соответственно в периоды финансовых потрясений таких примеров становится все больше. Фактически треть российских компаний сейчас сталкивается с перспективой стать банкротами. Стабильно отрицательные финансовые показатели работы буквально упирают их в стенку, которую представляет собой вопрос об обслуживании финансовых обязательств. Этот вывод подкрепляется практикой Высшего арбитражного суда РФ. «Статистика за последний год свидетельствует, что количественный вектор в данной сфере все еще направлен в сторону увеличения», – отмечает ведущий советник управления частного права Высшего арбитражного суда РФ Олег Зайцев.
По словам специалиста, кризис очень существенно повлиял на количество обращений в юридические фирмы за услугой по сопровождению процедуры банкротства. Все чаще приходят запросы, связанные с невозможностью должника гасить кредиты, запросы на возбуждение процедуры в отношении контрагентов, которые не выполняют свои обязательства. А тут еще государство очень жестко борется за повышение собираемости налогов с предпринимателей. Поэтому среди клиентов немалую долю составляют те, кто после проверки налоговиков оказался у разбитого корыта в связи с огромной задолженностью по налогам и вынужден ценой собственного бизнеса выплачивать эту недоимку государству, по которой рефинансирование не предусмотрено.
В связи с данными обстоятельствами ширятся ряды компаний, оказывающих юридические услуги в сфере сопровождения банкротства. Расценки на их содействие, например, в среднем по Москве выражаются суммой от 300 до 400 тыс. руб. Дороговато, конечно, но это напрямую связано со сложностями правового регулирования проведения процедуры банкротства.
Плата по таксе
Здесь требуется уточнить, что конечная стоимость выявится все-таки в зависимости от комплекса услуг, необходимых клиенту. В частности, это может быть: предбанкротный анализ финансово-хозяйственной деятельности заказчика и рекомендации по оптимальному выбору варианта банкротства; вознаграждение арбитражного управляющего; услуги юристов; услуги оценщика (оценка активов, дебиторской задолженности и т.д.); составление отчета о финансово-хозяйственной деятельности. Добавим сюда проведение аудита, инвентаризации и оценки, а также комплекс мер по обеспечению защиты контролирующих должника лиц от возможного привлечения к субсидиарной ответственности.
Неслучайно в последнее время отмечается тенденция, направленная на дальнейшее увеличение тарифов в этой сфере, а также специализация компаний, оказывающих услуги по сопровождению банкротства. Все это мотивируется сложностью, а иногда правовой неопределенностью законодательства о банкротстве, а также наличием высоких интеллектуальных затрат при проведении процедуры.
Ольга Кочнева, к.э.н.
