Свoему пoявлению на cвет мегапрoект «Урал прoмышленный – Урал пoлярный» oбязан инициативе c меcт. В мае 2005 г., на coвещании в Челябинcке, на кoтoрoм приcутcтвoвал Президент РФ Владимир Путин, при oбcуждении дальнейшегo развития Уральcкoгo федеральнoгo oкруга егo тoгдашний полпред Петр Латышев cовмеcтно c губернаторами Тюменcкой облаcти, Ханты-Манcийcкого и Ямало-Ненецкого автономных округов предложили принять программный документ. По их мнению, он должен был включать оcновные этапы развития округа на ближайшую и дальнюю перcпективу. Президент инициативу поддержал, а координатором проекта cтал первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, также было cоздано ОАО «Корпорация Урал Промышленный – Урал Полярный», учредителями которого выступили ХМАО, ЯНАО, Тюмень и фонд стратегических исследований и инвестиций УФО.
Причиной инициативы стало сложное положение дел, сложившиеся на юге округа, где сосредоточен промышленный потенциал округа. В регионе производится 45% общероссийского объема черной металлургии и около 42% цветной. Практически в нем сосредоточена треть отечественного машиностроения. Большинство предприятий Урала, некоторые из них имеют 300-летнею историю, были еще заложены во время Петра Великого, исчерпало свою сырьевую базу. Теперь поставки сырья осуществлялись из стран дальнего и ближнего зарубежья, порой за тысячи километров. Кроме того, оборонные предприятия попали в зависимость от зарубежных поставок и вынуждены были соизмерять свои финансовые возможности с колебаниями цен на мировых сырьевых рынках.
Главная интрига заключалась в том, что почти рядом, в двух автономных округах, входящих в УФО, – ХМАО и ЯНАО – имеется своя сырьевая база, которая включает запасы, составляющие 36 млрд т угля, 60 млрд т железных руд, соответственно по 1 млрд т марганцевых, хромовых руд, цветных металлов, около 0,5 млрд т фосфоритов, сотни млн м3 древесины, большие запасы золота и т.д. Причем их разведанность составляет всего около 15%, но уже сейчас можно предположить, что этих богатств Северного Урала должно хватить на 100 лет. И для их освоения, во-первых, необходимо организовать их добычу с формированием горнодобывающих предприятий и строительством рабочих поселков, во-вторых, создать соответствующую энергетическую инфраструктуру, построив вначале отдельные энергетические объекты, работающие на местном сырье для последующего объединения с единой энергосистемой страны, в-третьих, образовать сеть по доставке сырья на «большую землю», проложив вдоль восточной стороны уральской гряды железную и автомобильную дороги, что предполагает строительство и достройку железных дорог Полуночное – Обская, Обская – Бованенково, Надым – Салехард – Лабытнанги, Коротчаево – Игарка и двух автомобильных магистралей Салехард – Тюмень и Пермь – Ханты-Мансийск – Томск. И, наконец, в округе будет создано более 70 тыс. рабочих мест.
Таким образом, дальнейшие проработки проекта показали, что впервые за историю новейшей России нам придется повторить трудовой подвиг предков – образовать на основании старого уральского промышленного района более масштабный новый, который по территории можно сравнить с несколькими государствами Европы. В итоге, страна получает сырьевую базу не только для предприятий одного отдельно взятого округа, но и для всего российского промышленного комплекса. Более того, включение Полярного и Приполярного Урала в производственную инфраструктуру Российской Федерации окажет положительное влияние на повышение конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках (снижение себестоимости), что, в свою очередь, увеличит валовой внутренний продукт.
Изначально предполагалось, что финансирование проекта «Урал промышленный – Урал полярный» будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства. И даже велись переговоры с крупными российскими и зарубежными компаниями, но затем, учитывая особую значимость проекта для социально-экономического развития страны, было принято решение воспользоваться средствами Инвестфонда РФ, на что в 2007 г. было получено соответствующее положительное решение инвестиционной комиссии. По решению Правительственной комиссии по инвестиционным проектам «Урал промышленный – Урал полярный» должен был получить на разработку проектно-сметной документации первый транш в размере около 6,5 млрд руб. Всего на проект, со сроком реализации 2018 г., планировалось выделить из Инвестфонда 110 млрд руб. при его стоимости в 580 млрд руб. Далее окончательные цифры подвергались корректировке, внес свои изменения и глобальный мировой кризис.
На определенном этапе к «Уралу промышленному – Уралу полярному» присоединилась Единая Россия, наделив его статусом партийного проекта. Проект «Урал промышленный – Урал Полярный» входит в несколько программных документов по стратегическому развитию страны, таких как «Концепция развития Российской Федерации до 2020 года», «Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года», «Генеральная схема размещения энергетических объектов до 2020 года», «Комплексный план по развитию минерально-сырьевой базы «Урал промышленный – Урал Полярный» на 2010–2015 годы».
Осенью 2008 г. была утверждена концепция, а уже через год стартовал второй этап проекта, предполагающий получение лицензий на недропользование на 9 месторождениях и проведение экспертизы инфраструктурных объектов, в итоге поставленные задачи были выполнены.
Пока проект включает разработку 9 месторождений полезных ископаемых, в его рамках идут дальнейшие геолого-изыскательские исследования, корпорация возводит 8 энергетических объектов (общей мощностью более 6000 МВт), строит почти 1 200 км железных дорог, 800 км автомобильных магистралей, сооружает 2 моста и т.д.
Первоочередным транспортным объектом в ближайшем будущем станет Северный широтный переход «Салехард (с возможностью продления до порта на Карском море – Сабетта) – Надым (с возможностью продления до станции Дудинка Красноярского края)». Срок окончания строительства намечен на конец 2014 г. Стоимость магистрали составит более 150 млрд руб. Уже через два года после завершения стройки железная дорога сможет перевозить до 20 млн т углеводородного сырья ХМАО и ЯНАО. Железнодорожная линия, которая будет построена вдоль восточного склона Уральских гор, Полуночная – Обская, пока откладывается. Еще одним из направлений деятельности Корпорации «Урал Промышленный – Урал Полярный» является активное жилищное и промышленное строительство, которое включает как возведение жилья, так и объектов социально-бытовой и культурной инфраструктуры, ведется строительство и ремонт автомобильных дорог.
Самый крупный рабочий объект проекта «Урал промышленный – Урал полярный» – Северо-Сосьвинский энергетический комплекс, представляющий собой часть углехимического кластера УФО. Он включает участок медно-цинковых руд (уже выявлены 4 перспективных участка), предприятие по глубокой переработке топлива (более 1 200 МВт) с собственным угольным разрезом, завод по производству синтетического жидкого топлива, теплоэлектростанцию. Ведется и другое строительство, так, на Няганской ГРЭС окончены проектные работы по строительству первой очереди – блока №1 (1 200 МВт). Ведется строительство Уренгойской ГРЭС (450 МВт). В городе Ноябрьск введена в строй паровая электростанция. Запущена в рабочем режиме электрическая станция в поселке Харпе (12 МВт). Проводятся геодезические работы на станции Полярная в Салехарде. Ее ввод в эксплуатацию позволит снизить цены на электроэнергию в два раза. В завершающей стадии находятся объекты электроснабжения трубопровода Пурпе – Самотлор. Для повышения энергоэффективности объектов Уральского Федерального округа Корпорация «Урал Промышленный – Урал Полярный» привлекла Российско-немецкое энергетическое агентство. В планах предприятия создание электрогенерации, использующей силу ветра.
Сегодня день среди отечественных инвесторов проекта называются ОАО «Газпром», ОАО «Российские железные дороги», ОАО АК «Транснефть», ЗАО «АльянсГрупп», ОАО «Атомэнергомаш», Челябинский электрометаллургический комбинат. Ведутся переговоры с представителями Катара, компаниями OHL, Ворли Парсонс групп и Дженерал электрик, консорциумом чешских банков.
До сих пор в экспертной среде не существует однозначного мнения по проекту «Урал Промышленный – Урал Полярный». С одной стороны, в его необходимости для социально-экономического развития региона никто не сомневается, так же, как все уверены, что он потребует вложения колоссальных средств и, скорее всего, они будут найдены, с другой, вызывает сомнение его окупаемость. Никто не знает, какова будет востребованность продукции на внутреннем и мировом рынке, например, нефти и газа или того же самого марганца либо хрома. Ведь технологический прогресс не стоит на месте и законы прибыли и доходности никто не отменял.
Виктор Егоров
