Национальную систему мониторинга ЖКХ нужно создавать в России

Президент Рoccии Дмитрий Анатoльевич Медведев в cвoем Пocлании федеральнoму coбранию 12 нoября 2010 г. внoвь актуализирoвал тему пoвышения энергoэффективнocти и энергocбережения в cтране. Он напoмнил, чтo жители oтечеcтвенных гoрoдoв cегoдня фактичеcки оплачивают ветхую и дорогоcтоящую коммунальную инфраcтруктуру. Граждане, по cловам Президента РФ, должны платить только за реально потребляемые ими уcлуги. «Я уверен, что cредcтва индивидуального учета и интеллектуальные cиcтемы учета и управления – оcнова инновационных решений в сфере энергосбережения и первый шаг в создании интеллектуальной энергетики».

Реформа жилищно-коммунального хозяйства требует развития рыночных отношений между поставщиками ресурсов и услуг и их потребителями, что недостижимо без широкого внедрения средств индивидуального учета и регулирования количества поставляемых коммунальных ресурсов, начиная с каждой квартиры.

Каждый житель должен иметь техническую возможность экономии каждого из видов энергоресурсов, включая тепло, холодную и горячую воду, газ, электричество.

Для этого действующими нормами должна регламентироваться обязательная установка индивидуальных (поквартирных) приборов учета и регулирования по каждому виду ресурсов. Если это отопительный прибор, то каждый из них должен быть оснащен средством измерения (сенсором) количества потребленного тепла, а также терморегулятором, позволяющим жителю регулировать потребление. Если это вода, то на уровне каждой квартиры должны обязательно устанавливаться соответствующие счетчики и т.д. В то же время сегодня реальный инструмент для энергосбережения со стороны жителя более или менее имеется только по электричеству, поскольку в основном жилой фонд оснащен поквартирными счетчиками электричества. Соответственно жители платят за фактическое потребление, а не нормативное. По всем остальным ресурсам должно быть то же самое, только тогда жители станут заинтересованными участниками процесса энергосбережения в масштабе всего ЖКХ.

Оплата за фактическое индивидуальное потребление позволит изменить менталитет и заставит жителей быть требовательными к качеству услуг предоставляемых поставщиками теплоэнергоресурсов. В свою очередь поставщики будут вынуждены снижать потери при транспортировке ресурсов, повышать энергоэффективность, поскольку оплата будет осуществляться не по нормативам, а по реальному потреблению. Потери невозможно будет списывать на жителей. Таким образом, только внедрение средств индивидуального учета на уровне каждой квартиры, запускает системный механизм энергосбережения во всей цепочке, за счет перевода субъектов ЖКХ на реальные рыночные отношения.

Именно по такому пути идут все развитые страны, о чем свидетельствует мировой опыт в этой сфере.

Вместе с тем в настоящее время в обсуждаемых механизмах реализации Закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» зачастую рассматривается только обеспечение подомового учета ресурсов, что системно не решает проблемы. В этой ситуации житель не увидит прямой выгоды от экономии ресурсов на уровне своей квартиры. Он не будет иметь прямой мотивации к проведению энергосберегающих мероприятий в своем жилье за счет вложения своих же средств. Он не будет напрямую заинтересован к снижению и общедомовых потерь в местах общего пользования, поскольку один подомовой учет не обеспечит технической возможности для измерения таких потерь. Таким образом, внедрение только одних систем подомового учета не делает жителя заинтересованным участником процесса энергосбержения. Необходимо обеспечить индивидуальный учет.

Стоит отметить, что необходимый технический инструментарий для реализации индивидуального учета уже создан. В проекте предложено инновационное решение, ориентированное в первую очередь, на особенности строительства в России и СНГ. Это использование сенсорных технологий и технологий беспроводных сетей для реализации мониторинга систем жизнеобеспечения зданий, на основе которых осуществляется полный индивидуальный и коммерческий учет потребления и управления потреблением всех тепло-, энергоресурсов.

Принципиальной особенностью системы является использование в ее приборных составляющих специально разработанной отечественной электронной компонентной базы.

Пилотные проекты продемонстрировали возможность экономии до 30% теплоэнергоресурсов за счет непосредственного стимулирования населения, управляющих и генерирующих компаний к энергосбережению и рациональному использованию ресурсов.

Следует особо подчеркнуть, что создаваемая интеллектуальная информационная система учета должна включать в себя портальное решение, позволяющее владельцу квартиры в режиме реального времени получать информацию о потреблении электроэнергии, горячей и холодной воды, газа через интернет- и wap-портал. Эти сервисы должны также предоставлять возможность получать информацию о тарифах и сверку платежей.

  На мой взгляд, в принимаемой нормативно-правовой базе необходимо обязательно регламентировать использование такого рода технические решения и их обязательное применение при новом строительстве и при реконструкции ветхого жилья, проведении капремонтов зданий и сооружений, реализации региональных и ведомственных программ энергосбережения.

Отдельно, стоит подчеркнуть, что принимаемые в настоящее время решения в вопросах энергосбережения формируют огромный по своей величине рынок для новых инновационных технологий. Крайне важно обеспечить в этом секторе, не просто заимствование зарубежных приборных средств, а внедрение именно отечественных разработок, что должно найти отражение в формируемых в настоящее время программах в этой сфере.

В России необходимо построить Национальную систему мониторинга ЖКХ, с использованием данных приборов учета на объектах. Это должна быть комплексная система, позволяющая решить несколько важнейших задач. Позволю себе специально для читателей «Промышленного вестника» рассказать о ряде необходимых составляющих надой системы.

Для повышения энергоэффективности в экономической сфере нужно проводить энергетические обследования режимов работы объектов с целью выработки предпроектных предложений по снижению затрат энергоресурсов при их эксплуатации;

• – организовать оптимальную системы мониторинга функционирования указанных объектов в реальном масштабе времени с целью определения неэкономных узлов и режимов работы;
• – подготовить рекомендации по замещающему оборудованию или перечню работ по снижению энергетических и ресурсных затрат при эксплуатации и текущем функционировании объектов, предотвращения аварийных ситуаций, ситуаций, влекущих за собой большие энергетические и материальные затраты на устранения последствий неправильных управленческих решений или аварий, а также энергетической оценки предлагаемых к реализации проектов по энергосбережению;
• – оценить риски для власти, предприятий и потребителей отказа от проведения работ по модернизации и энергосбережению.

И что мы можем получить в итоге? Довольно много. К примеру, в результате комплекса вышеперечисленных услуг, будут разработаны:

• –    восстановленный топливно-энергетический баланс объекта обследования;
• –    программа снижения потерь, с проработкой соответствующих методик расчета потерь, обучением персонала, разработкой мер по мотивации персонала, организацией конкретных мероприятий по работе с неплательщиками, с безучетным и бездоговорным потреблением, незаконными подключениями;
• –    меры для муниципального регулирования отношений субъектов сферы ЖКХ;
• –    техническое задание на создание комплексной системы учета, контроля и мониторинга услуг ЖКХ;
• –    предложения по созданию экспертной системы поддержки принятия решений по управлению предприятием-поставщиком услуг ЖКХ, включающее в себя контроль за безопасностью, бесперебойностью, качеством услуг, а также действиями персонала.

Будут также определены оптимальные режимы работы систем энерго-, водо, теплоснабжения с предварительным детальным обследованием всех звеньев системы и предложением по выводу из работы нерентабельных объектов.

К тому же в процессе выполнения вышеперечисленных работ будут созданы условия для подготовки и организации инвестиционных проектов в области энергосбережения, в т.ч. интеллектуальные энергетические сети (smart grids).

Таков опыт ИБРАЭ в области энергоэффективности и энергосбережения, который мы готовы подтвердить уже успешно реализованными проектами в регионах России.

Леонид Большов,
 директор Институт проблем безопасного
 развития атомной энергетики РАН (ИБРАЭ)

Биография автора:
Леонид Александрович Большов, известный ученый и организатор исследований в области проблем безопасности атомной энергетики и теплофизических процессов при больших потоках энергии. Член-корреспондент Российской академии наук, доктор физико-математических наук, профессор, Лауреат Государственной премии СССР, директор Института проблем безопасного развития атомной энергетики РАН. Он является автором и соавтором более 350 научных трудов по физике поверхности, теории взаимодействия лазерного излучения с веществом, теории фазовых переходов в двухмерных пленках на поверхности твердых тел, теплофизическим моделям тяжелых аварий на АЭС, анализу безопасности ядерных реакторов и их устойчивости к тяжелым авариям, анализу безопасности атомных станций и последствий радиационных аварий и др.

Выполненный Л.А.Большовым цикл работ по теории поверхности твердых тел, покрытых адсорбированными пленками, послужил толчком к интенсивному развитию теории фазовых переходов в двумерных системах и оказался важным для описания работы ряда термоэмиссионных приборов (включая термоэмиссионные преобразователи энергии). За комплекс работ в этой области физики он, в числе других специалистов, был удостоен Государственной премии СССР за 1988 г.

Л.А. Большов возглавляет Институт проблем безопасного развития атомной энергетики РАН (ИБРАЭ). ИБРАЭ располагает большим опытом работы в создании автоматизированных систем контроля и мониторинга радиационной обстановки (АСКРО), специалистами и широким спектром корпоративных связей с теоретиками и практиками в сфере жилищно-коммунального хозяйства регионов и городов