В ухoдящем 2010 гoду иcпoлняетcя 5 лет c тoгo мoмента, как в cамoм кoнце 2005 гoда cменилocь рукoвoдcтвo Федеральнoгo агентcтва пo атoмнoй энергии (cейчаc гocкoрпорация «Роcатом»). Во главе ФААЭ cтал полпред Президента РФ Сергей Кириенко. Президент Роccии Дмитрий Медведев назвал атомную энергетику одним из приоритетных направлений развития cтраны, «локомотивом» инноваций и научно-техничеcкого прогреccа. Для понимания общей cитуации в атомной отрасли журнал «Промышленный вестник» проанализировал последние пять лет жизни российских атомщиков, вступивших с приходом нового менеджмента, в период активных преобразований и выхода на мировой рынок.
С организационно-правовой точки зрения атомная отрасль России за последние пять лет пережила катаклизм. Преобразования ФААЭ в госкорпорацию сопровождались акционированием предприятий, включая АЭС, созданием многих законодательных новаций, включая №317 ФЗ «О Госкорпорации “Росатом”». Все эти шаги в соответствующих годах были радикальными, но сегодня воспринимаются уже как нечто само собой разумеющееся.
Помимо ранее подведомственных Минатому предприятий ядерного оружейного, ядерного энергетического комплексов, предприятий комплекса ядерной и радиационной безопасности, а также институтов отраслевой науки Росатом за последнее время включил в сферу своего влияния и атомный ледокольный флот, который ранее контролировался Минтрансом РФ.
Кстати, среди глобальных игроков рынка атомной энергетики первой в процесс реструктуризации и создания вертикально-интегрированной компании вступила французская Areva в 2001 г. В отличие от французского аналога, в систему Росатома входят также и атомные станции (во Франции они управляются EdF), а также ряд предприятий машиностроительного комплекса (во Франции – Alstom). Сегодня французы также двинулись по пути создания «национального чемпиона», пытаясь объединить активы своих трех компаний, занятых в атомной энергетике и промышленности.
За последние пять лет в атомной отрасли были созданы программы действий по каждому из направлений, которые обеспечены средствами через механизмы федеральных целевых программ: ФЦП «Развитие Ядерного оружейного комплекса», ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности», ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения», разработанные Росатомом, обеспечивают финансирование не только «поддержания в надлежащем состоянии» но и развитие основных компетенций предприятий Госкорпорации «Росатом», что дает уверенность в сохранении их конкурентоспособности и в будущем.
Одним из важных итогов пятилетки стала работа по возвращению активов. Первым в семью предприятий Росатома было возвращено ЗАО «Атомстройэкспорт», занимающееся строительством АЭС за рубежом (в настоящее время в собственности Госкорпорации «Росатом» находится 76,5% пакет акций ЗАО «АСЭ»). Кроме того, в периметр отрасли возвращены предприятия по производству газовых центрифуг для обогащения урана: ОАО «Ковровский механический завод» и ОАО «Точмаш».
Не менее важной стала работа по приобретению активов, которые стали необходимы Госкорпорации в условиях «ядерного ренессанса»: созданное предприятие «Атомэнергомаш», входящее в контур управления Госкорпорации «Росатом», консолидировало пакеты акций: ОАО «ЗиО-Подольск» (монопольный производитель уникального оборудования для атомных электростанций с реакторами ВВЭР и БН, поставщик оборудования котельного острова тепловых электростанций); Arako spol. s.r.o. в Чехии, выпускающей трубопроводную арматуру для атомной и традиционной энергетики и для нефтегазовой отрасли, ЗАО «Петрозаводскмаш», производитель компонентов и оборудования реакторного острова; немецкая инжиниринговая компания NUKEM Technologies GmbH, специализирующаяся на оказании услуг в области обращения с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ), а также на выводе из эксплуатации ядерных и радиационно-опасных объектов (энергетические, исследовательские, промышленные и судовые реакторы, предприятия ЯТЦ).
После покупки в 2009 г. 19,95% акций канадской компании U1 прирост минерально-сырьевой базы Росатома составил 42 тыс. т урана. Основной прирост ресурсной базы ожидается по результатам закрытия в конце 2010 г. сделки по приобретению контрольного пакета «Юрэниум Уан», что позволит учитывать 100% запасов этой компании и ресурсов в балансе и приведет к росту минерально-сырьевой базы Росатома на 112 тыс. т урана.
Простое перечисление этих сделок не передает известной революционности для отрасли самого факта их осуществления. Новые приобретения, особенно это касается зарубежных компаний, стали прецедентными в своих сферах, проектами, в которые мало кто верил, и которые завершились успехом.
За прошедшие пять лет завершено строительство четырех блоков АЭС: 2 блока Тяньваньской АЭС, 2-1 блок Ростовской АЭС и АЭС «Бушер» (для сравнения – за постсоветский период с 1991 по 2004 гг. – только три: энергоблок №4 Балаковской АЭС (1993 г.), энергоблок №1 Ростовской АЭС (2001 г.), энергоблок №3 Калининской АЭС (2004 г.).
Готовятся к физпуску в 2011 г. 1-й блок АЭС «Куданкулам» в Индии и 4-й блок Калининской АЭС. За последние пять лет Россия вновь (как и в СССР) вышла на этап серийного строительства АЭС. Сегодня в России сооружается одновременно десять энергоблоков атомных станций на пяти площадках. Помимо строительства, на атомных станциях России была реализована программа по модернизации и росту коэффициента использования установленной мощности (КИУМ), что позволило с 2005 по 2009 гг. увеличить ежегодную выработку электроэнергии на 10,6% (с 147,6 млрд кВт•ч в 2005 до 163,3 млрд кВт•ч в 2009 г.). КИУМ за период с 2005 по 2009 гг. вырос с 73,4% до 80,2%. Кроме традиционных АЭС, Госкорпорация строит первую в мире плавучую атомную электростанцию – спуск на воду корпуса плавучего энергоблока «Академик М.В. Ломоносов» состоялся 30 июня 2010 г. на стапелях Балтийского завода в Санкт-Петербурге. Одним из главных итогов пятилетки можно назвать возврат традиционных рынков сбыта и прорыв на новые. Так, ЗАО «Атомстройэкспорт» в 2006 г. выиграло тенедер на строительство АЭС «Белене» в Болгарии, а ОАО «ТВЭЛ» в открытых конкурсных процедурах удалось вернуть себе право поставлять ядерное топливо на АЭС Восточной Европы (Чехия, Словакия, Венгрия, Украина) и Финляндии. А ОАО «Техснабэкспорт», благодаря подписанной 1 февраля 2008 г. поправке к соглашению о приостановлении антидемпингового расследования, удалось перейти к практике прямых контрактов на поставки услуг по обогащению для АЭС США вместо существовавшей дискриминационной схемы работы через монопольного агента – компании USEC. Говоря о международных успехах Росатома, стоит отметить, что за последние пять лет была обновлена, либо создана заново правовая база сотрудничества практически со всеми странами стратегического интереса, включая казавшиеся невероятными в 2005 г., но подписанные в 2008 и 2009 гг. Межправсоглашения с Японией. В 2010 г. было подписано беспрецедентное соглашение о строительстве атомной станции в Турции на принципе «строй-владей-эксплуатируй». Также подписаны межправительственные соглашения о строительстве первых АЭС во Вьетнаме, Бангладеше, Венесуэле; о строительстве новых блоков на АЭС Тяньвань (Китай), Куданкулам (Индия), Хмельницкой АЭС (Украина).
Период с 2006 по 2010 гг. можно охарактеризовать как время решения накопленных советской атомной отраслью социально значимых проблем. Заканчивается реализация программы содействия переселению жителей села Муслюмово в Челябинской области (выплачены компенсации на приобретение нового жилья 701 домовладельцу из 741), а также сданы три многоквартирных дома в г.Краснокаменске Забайкальского края для переселения жителей временного поселка горняков Октябрьский, построенного в 50-е годы прошлого века. Также укреплена плотина Теченского каскада водоемов, блокирующей фильтрацию низкоактивных вод в открытую гидрографическую сеть. Начались работы по сооружению общесплавной канализации ПО «Маяк» (Челябинская область). В Красноярском крае и Томской области в рамках российско-американской программы сотрудничества, созданы замещающие теплоисточники для городов Северск и Железногорск, позволившие остановить оставшиеся реакторы-наработчики плутония, который, нарабатываясь исключительно в целях продолжения работы реакторов для отопления этих моногородов, априорно становился избыточным для нужд национальной безопасности.
В последние годы Росатом сделал ряд существенных шагов в повышении прозрачности работы отрасли и интеграции в мировой рынок. Эти шаги являются разноплановыми и разноразмерными. Но общий вектор на открытость миру очевиден.
В 2008 г. в интернете начал работу сайт с данными системы радиационного мониторинга с постов контроля вокруг объектов Росатома, обновляющимися в режиме он-лайн. В 2009 г. Росатом объявил о готовности открыть проект строительства Балтийской АЭС для участия частных, в том числе иностранных инвесторов в объеме до 49% акций. В 2009 г. создано первое частно-государственное СП «АКМЭ-инжиниринг» по разработке опытной энергетической установки мощностью 100 МВт на базе свинцово-висмутового «быстрого» реактора, созданное в 2009 г. СП создано на паритетных началах Госкорпорацией «Росатом» и российской энергетической компанией En+.
В 2009 г. была реформирована отраслевая система закупок. Все предприятия Госкорпорации «Росатом» перешли на единый стандарт закупок. Благодаря введению единого стандарта закупок экономия по долгосрочным контактам, заключенным в 2009 г. и в начале 2010 г., составила более 1,8 млрд руб. Экономия по контрактам, заключенным за счет госбюджета, составила более 167 млн руб. Большая доля закупок проводится с помощью электронных аукционов, средний процент экономии по ним составляет 17%.
Отдельное направление работы Госкорпорации «Росатом» – формирование конкурентного рынка поставщиков оборудования АЭС. Начиная с 2007 г. Росатом добивается адекватного уровня рыночных цен на такое оборудование. Так, средний уровень цен на оборудование с длительным циклом изготовления по контрактам, заключенным в 2009 г., оказался на 15% ниже уровня цен на аналогичное оборудование, предлагавшееся поставщиками в 2007–2008 гг. Суммарная экономия по контрактам 2007–2009 гг. на поставку длинноциклового оборудования составила более 10 млрд руб.
Свидетельством международного признания проведенных в отрасли рыночных преобразований стало присвоение в 2009 г. кредитного рейтинга компании Росатома «Атомэнергпором», которая объединила все гражданские активы отрасли. Служба кредитных рейтингов Standard & Poor's присвоила российскому Атомэнергопрому долгосрочный и краткосрочный рейтинги по международной шкале на уровне «BBB-/А-3». Кроме того, в 2009 г. «Атомэнергопрому» присвоен рейтинг «ruAAA» по национальной шкале.
С точки зрения реформирования системы подготовки отраслевых кадров ключевым является решение о создании Национального исследовательского ядерного университета, в котором на базе МИФИ сконцентрированы все отраслевые учреждения высшего и среднего профессионального образования, осуществляющие подготовку по профильным для атомной отрасли специальностям. Сегодня НИЯУ МИФИ осуществляет подготовку по 48 профильным для отрасли специальностям высшего профессионального образования.
С 2009 г. реализуется проект участия НИЯУ МИФИ в выполнении международных обязательств Госкорпорации по подготовке зарубежных специалистов в области мирного использования атомной энергии, а также по подготовке специалистов атомной отрасли для работы в международных организациях. С 2010 г. началось обучение первой группы зарубежных студентов – в сентябре на подготовительное отделение зачислены первые 70 студентов из Вьетнама. Кроме того, в 2010 г. 45 вьетнамских специалистов пройдут курс повышения квалификации по различным программам. С целью повышения интереса молодежи к профильному образованию и работе в интересах атомной отрасли для студентов, достигших высоких результатов в учебе и научных исследованиях Госкорпорация «Росатом» в 2009 г. учредила 150 стипендий по 5 тыс. руб. в месяц каждая. Кроме того, Госкорпорация «Росатом» учредила ежегодный Конкурс рукописей учебной и учебно-справочной литературы по ядерной энергетике. В 2009 г. присуждены 5 премий по 500 тыс. рублей каждая авторам (авторским коллективам), ставшим победителями Конкурса и будут изданы учебники и учебные пособия. С 2010 г.количество премий увеличено до 8 по 600 тыс.руб. каждая. Конкурс на профильный специальности при поступлении в МИФИ вырос с 2,5 до 6 (а по некоторым специальностям 8) человек на место. Росатом постоянно проводил работу по обновлению законодательства в области мирного использования атомной энергии. В 2010 г. из системообразующих актов следует отметить принятый в первом чтении федеральный закон «Об обращении с радиоактивными отходами». Это основополагающий закон, который позволит упорядочить систему обращения с радиоактивными отходами (РАО) в России: решить проблему накопленных РАО (более полумиллиона тонн) и сформировать Единую государственную систему обращения с РАО. В настоящий момент, пока закон не вступил в силу, ряд проблем ядерного наследия Советского Союза решается за счет средств ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года», общий объем финансирования которой составляет более 145 млрд руб. Кроме того, закон зафиксирует положения «Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами», ратифицированной РФ в 2005 г., в российском законодательстве.
Помимо закона об обращении с РАО, Росатом разрабатывает федеральные законы об обращении с ОЯТ и о порядке вывода ядерных объектов из эксплуатации.
За 2008–2010 гг. госкорпорация подписала 12 межправительственных соглашений о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии (2008 г. – Египет, США, Ливия, Венесуэла, Индия; 2009 г. – Япония, Иордания, Беларусь, Нигерия, Турция, Эквадор; 2010 г. – Бангладеш). Кроме того, в 2010 г. вступило в силу соглашение с Австралией). Всего за 2008–2010 гг. подписаны 31 Межправсоглашение и еще 33 межведомственных документа о сотрудничестве в разных сферах мирного использования атомной энергии. В общей сложности Росатом сегодня сотрудничает с более чем 50 странами по 117 межправительственным соглашениям.
Дополнительные цифры:
Добыча урана
За 2005–2009 годы добыча урана выросла на 43,7% (с 3,2 тыс. до 4,6 тыс. т), запасы природного урана выросли более чем в 4 раза. Минерально-сырьевая база Росатома, которая на сегодняшний день составляет 616 тыс. т урана. География присутствия Росатома в урановых проектах в других странах также существенно расширилась, теперь активы Госкорпорации в дополнение к Казахстану появились в Австралии, Канаде, Намибии и США. Ведется геологоразведка в Армении и Монголии.
Поставки ОУП
К концу 2010 года суммарный портфель долгосрочных контрактов ОАО «Техснабэкспорт» приблизится к 20 млрд долл. США, а годовой экспорт (без учета контракта ВОУ-НОУ) превысит 2,1 млрд долл. США. Это означает, что за 5 лет портфель долгосрочных контрактов на поставку ОУП вырос в 1,5 раза.
Дмитрий Резнич
