За гoды экoнoмичеcких рефoрм в cилу различных фактoрoв прoизoшлo значительнoе cнижение плoщади пахoтных земель, нахoдящихcя в cельcкoхoзяйcтвеннoм oбoрoте. Прoведенный нами анализ показал, что во вcех категориях хозяйcтв в 2008 г. размер поcевных площадей cоcтавил в cтране в целом 65,4% к уровню 1990 г., в ЮФО – 63,2%, в Дагеcтане –79,7%.
При этом проcлеживаютcя различные тенденции в завиcимоcти от вида культуры. Так, площадь поcевов зерновых в Роcсии снизилась соответственно на 25,9%; 2,6 и 47,3% (табл.1). В то же время, площадь картофеля и овоще-бахчевых в Дагестане возросла в 2,5 раза на фоне снижения в России на 26,6%.
Значительное увеличение площадей под указанными культурами в Дагестане вызвано стремительным развитием личных подсобных хозяйств. Критическим фактором, снижающим эффективность сельхозпредприятий, стали высокие темпы выбытия техники, значительно превышающие обновление (табл. 2).
Как свидетельствуют данные таблицы 2, за исключением трех регионов ЮФО, во всех остальных коэффициент выбытия превышает коэффициент обновления. Наиболее острая ситуация наблюдается в Астраханской области и Республике Дагестан, тогда как в целом по стране в 2008 г. впервые за многие годы обновление превышало списание почти в 2 раза. Несмотря на динамичные темпы развития лизинговой активности в агросекторе, из имеющегося на конец 2008 г. парка тракторов только 11,8% в России приходится на приобретенные по лизингу, в Дагестане – 5,5%. Сельхозорганизации многих регионов смогли воспользоваться специальной банковской программой «Кредит под залог приобретаемой техники», тогда как в Дагестане никто не стал ее участником. Кроме того, в силу слабого экономического состояния хозяйства республики лишены собственных средств на обновление техники, чего нельзя сказать о сельхозорганизациях соседних регионов.
Выявленные нами различия в ресурсном потенциале сельхозорганизаций ЮФО, а также складывающиеся тенденции их экономического поведения обуславливают необходимость выработки дифференцированных мер государственной поддержки, с акцентом на стимулирование видов и направлений деятельности, традиционно составляющих основу экономики с учетом накопленного опыта и природно- климатических особенностей.
Несмотря на то, что республика относится к регионам с рискованным земледелием, урожайность большинства сельхозкультур на уровне общероссийского показателя, а по отдельным видам даже значительно выше. Однако следует указать, что в силу ряда факторов положительная динамика в земледелии достигнута в основном за счет личных подворий, где производство основано на ручном труде и упрощенных технологиях.
В настоящее время применяемые в сельскохозяйственном производстве технологии крайне упрощены вследствие тяжелого финансового положения хозяйств, низкой технической оснащенности.
Более того, за годы реформ оказалась нарушенной система земледелия, выступающая основополагающим условием эффективного хозяйствования на земле. В результате применяемые системы обработки, внесения удобрений, семеноводства и другие приобрели неупорядоченный характер, что ведет к деградации почвенных ресурсов. Республика Дагестан относится к числу регионов, наименее обеспеченных сельскохозяйственными землями, и наблюдается тенденция дальнейшего снижения данного показателя. Так, в расчете на одного сельского жителя республики приходится всего 0,33 га паш- ни, тогда как в ЮФО в 7 раз больше и по стране в среднем почти в 10 раз выше.
Повсеместно не соблюдается один из основных законов земледелия – закон возврата, в силу чего земледелие ведется с отрицательным балансом гумуса и питательных элементов. Известно, что с урожаем зерновых в 20 ц/га из почвы выносится более 120 кг NPK, тогда как вносится на гектар посевной площади в сельхозпредприятиях всего 6,5 кг минеральных удобрений в д.в. (табл. 3).
По нашим расчетам, для достижения положительного баланса гумуса необходимо вносить не менее 5–6 т органических удобрений, тогда как вносится только около 0,6 т. Хотя с учетом имеющегося в республике поголовья скота потенциальные ресурсы органических удобрений составляют 7–8 млн т. К сожалению, для большинства сельхозпредприятий в силу необоснованно высоких цен минеральные удобрения остаются недоступными.
Мы обеспокоены нарастающей тенденцией ухудшения состояния земель отгонного животноводства, которая в ряде мест приобретает характер серьезной экологической катастрофы. Нарушая требования законов и элементарные основы их использования, некоторые землепользователи не всегда отдают себе отчет, что непродуманные действия сегодня ведут к невосполнимому урону качества наших земель, что создает серьезные проблемы для будущих поколений. Однако набор рычагов воздействия на таких сельхозпроизводителей у министерства очень ограничен.
Узким местом в отрасли остается система семеноводства. Продолжает укрепляться практика использования многими хозяйствами на посев нерайонированных некондиционных семян массовых репродукций. Так, в 2008 г. удельный вес посевов зерновых, засеянных элитными семенами, составил всего 5–6% при 9,8% по России в среднем.
Многие хозяйства, игнорируя законы земледелия, переходят на монокультуру – в основном на зерновые или кормовые культуры, что снижает устойчивость земледелия, вызывает колебаниям ценовой конъюнктуры. Мы хорошо помним, как из-за высокого урожая зерновых в 2008 г. сельхозпроизводители столкнулись с проблемой сбыта, когда цены реализации зерна даже не возмещали затраты на его производство. Кроме того, из-за несоблюдения научно обоснованного чередования сельхозкультур (севооборотов) ухудшается фитосанитарное состояние наших полей.
Более серьезную угрозу качеству почвенного покрова республики представляет хозяйственная деятельность человека. Поля вдоль дорог сильно загрязнены пластиковыми пакетами, которые, практически не разлагаясь, десятилетиями остаются в почве. Скажу больше, некоторые бахчеводы оставляют на полях огромные объемы разбросанной полиэтиленовой пленки, которую с прессованным сеном могут поедать животные. Как известно, культура земледелия идет рука об руку с культурой человека.
К сожалению, до сих пор в республике не разработана система ведения сельского хозяйства, учитывающая реалии современного времени и принципы рыночных отношений. Мы хорошо помним, что в прежние годы такой документ регулярно выпускался каждые 5 лет. В этой связи нельзя не сказать о состоянии научного обеспечения АПК. Сегодня в республике сосредоточен мощный научный потенциал, который в силу ряда причин полностью не задействован. Решение проблем повышения эффективности отрасли на основе освоения технологий возможно только в интеграции науки и производства. Поэтому тематика научных исследований должна быть тесно привязана к реалиям агросектора и направлена на разработку наиболее острых и актуальных аспектов отрасли. Производство ждет от науки обоснованных конкретных предложений, учитывающих специфику и структуру сельского хозяйства республики.
В целях обеспечения устойчивого развития аграрного сектора экономики в сложившихся условиях требуется выработка перспективной аграрной технологической политики, ориентированной на сберегающее земледелие.
Чтобы стабилизировать производство основных видов растениеводческой продукции и создать основы для вовлечения в хозяйственный оборот имеющихся пахотных земель, необходимо:
• обновить машинно-тракторный парк, перейти на энерго- и ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур с использованием техники нового поколения;
• совершенствовать систему семеноводства и эффективно использовать селекционные достижения;
• принять меры по воспроизводству почвенного плодородия, биологизации земледелия на основе расширения посевов многолетних трав, сидеральных культур, запашки соломы в качестве удобрения и т.д.;
• возвратить в оборот неиспользуемые пахотные земли;
• обеспечить реконструкцию, ввод орошаемых земель и их эффективное использование;
• экономически стимулировать сельскохозяйственные организации, внедряющие систему сберегающего земледелия;
• активизировать научные исследования в области прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, организовать региональные центры сберегающего земледелия на базе ДагНИИСХ и ДагГСХА;
• создать постоянно действующую систему информационного обеспечения в области применения новых технологий, конъюнктуры рынка материально-технических ресурсов, сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Шарип Шарипов, к.э.н., Минсельхоз Республики Дагестан
Статья опубликована в журнале Perfect AgroTechnologies, май-июнь 2010
