Обеcпечим пoжарную безoпаcнocть «вcем мирoм»!
В феврале 2010 гoда Мocкoвcкая тoргoвo-прoмышленная палата заключила coглашение c Главным Управление МЧС Рoccии пo г. Мocкве o coтрудничеcтве в oблаcти пoжарнoй безопаcноcти в cфере предпринимательcтва. Совмеcтными уcилиями был создан экспертно-консультационный центр по вопросам пожарной безопасности (ЭКЦ ПБ) в интересах предпринимательства.
Председатель Правления МТПП Юрий Котов расценил эту инициативу работников Палаты и ГУ МЧС России по г. Москве как своевременную и актуальную. Поводом для этого рабочего союза послужила «непростая ситуация», сложившаяся в настоящее время в стране в части охраны труда и пожарной безопасности. Предпринимательство развивается в России уже два десятка лет, к управлению производством и владению объектов собственности приходят не только люди, прошедшие, по выражению Юрия Котова, «советскую производственную школу», владеющие знаниями по охране туда, но и совершенно неподготовленные по этим вопросах предприниматели.
Как отметил директор Регионального сертификационного центра «Опытное» Александр Дайлов, причина неготовности государства и общества обеспечить охрану труда, производственную и пожарную безопасность на должном уровне коренится в экономических основах общественного строя – форме собственности на средства производства. Если в советское время при общественной форме собственности на средства производства действовала отлаженная система обеспечения безопасности, нацеленная на сохранность общественного имущества, защиту жизни и здоровья граждан, то при переходе на капиталистические рельсы развития цели изменились. Так, в капиталистических странах провозглашается главенство принципа защиты жизни и здоровья граждан, а вопрос сохранности объектов частной собственности возлагается исключительно на плечи владельцев собственности. Для создания новой системы ценностей и соответствующей целостной законодательной базы и нормативов в области охраны труда и безопасности производства, требуется немало времени, считает Александр Дайлов. Вводимые государством законодательные акты , включая Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», хотя и далеки от совершенства, но необходимы для регулирования взаимоотношений государства и собственников. И как сказал уполномоченный представитель ГУ МЧС России по г. Москве Александр Бобров «требования закона следует не обсуждать, а исполнять». Главной задачей по исполнению закона все государственные структуры считают сдачу предпринимателями пожарной декларации, приуроченной к 1 мая 2010 года. На сегодняшний день, сообщил генеральный директор МАРП Андрей Маштаков, лишь 1% предпринимателей выполнили это.. По мнению руководителя Агентства, в среде предпринимателей, особенно руководителей малых предприятий, отсутствует ясность в понимании вопросов декларирования и аудита.. МАРП, конечно, проводит разъяснительную работу среди них, но охватить триста шестьдесят тысяч малых предприятий по Москве этих усилий недостаточно.
Именно, задачи ликвидации правовой неграмотности в области пожарной безопасности, просвещения и обучения, включая формирование сознательного чувства ответственности за выполнение закона, а также помощи в совершенствовании правовых актов и обеспечении защиты прав предпринимателей при осуществлении пожарного надзора участники заседания считают первостепенными на сегодняшний день.
И решать эти задачи, по мнению президента Всемирной академии наук комплексной безопасности Михаила Любимова, нужно «всем миром». В этом смысле вновь созданный при МТПП экспертно-консультационный центр представляется показательным примером такого тандема органов государственной исполнительной власти, работников-профессионалов и общественного института предпринимателей. Общественная площадка выбрана тоже не случайно. Как заметил Андрей Маштаков, защита от огня в первую очередь нужно самим предпринимателям, поскольку закон диктует единственную ответственность предпринимателей за пожарную безопасность. Государство сохраняет за собой лишь контролирующую функцию. При таких обстоятельствах понятно, что кому, как не общественным объединениям предпринимателей, а система торгово-промышленных палат официально и функционально является представительством предпринимательского сообщества страны, брать на себя основную заботу об обеспечении безопасности в сфере предпринимательства. Как подчеркнул Юрий Котов, ТПП обязаны заниматься этими вопросами. Московская торгово-промышленная палата располагает всеми необходимыми возможностями для ведения соответствующей работы: по созданию необходимых общественных органов, комплекса услуг для предпринимателей, проведению разъяснительной работы на тематических мероприятиях с участием членов Палаты и представителей заинтересованных структур, обеспечению информационной поддержки деятельности в данном направлении.
О создании ЭКЦ ПБ при МТПП положительно высказались все стороны.. Александр Бобров заявил, что ГУ МЧС России по г. Москве усматривает в создании центра появление эффективного механизма взаимодействия органов пожарного надзора и бизнес сообщества в целях реализации решений Правительства России, Министерства по чрезвычайным ситуациям РФ, региональных органов власти по вопросам пожарной безопасности.. Юрий Котов признал создание центра очень важным событием для МТПП. ЭКЦ, по мнению лидера Палаты, позволит предпринимателям Москвы получать существенную помощь в решении вопросов пожарной безопасности.. Михаил Любимов выразил убеждение, что совместными усилиями работников госпожнадзора и общественности в лице МТПП центр поможет городу в предотвращении случаев нарушения пожарной безопасности. По мнению Андрея Маштакова, вновь созданный центр может оказать большую помощь МАРП и Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы в работе с малым бизнесом. Глава МАРП также предложил создать общественный орган из представителей Департамента, МЧС и МТПП для обсуждения и решения конкретных проблем предпринимателей, касающихся пожарной безопасности.
О структуре, задачах и возможностях ЭКЦ ПБ при МТПП рассказал начальник Бюро экономической безопасности Дирекции по противодействию коррупции и обеспечению экономической безопасности МТПП Дмитрий Каплин.
Задачами ЭКЦ ПБ являются:
- • повышение заинтересованности собственника в обеспечении пожарной безопасности;
-
- • повышение ответственности бизнес структур за обеспеченность пожарной безопасности объектов аренды и собственности;
-
- • защита интересов бизнеса при их взаимодействии с надзорными и контролирующими органами, оценке пожарного риска, выработке рекомендаций по устранению выявленных несоответствий требованиям нормативных правовых актов, технических регламентов, других документов и декларировании пожарной безопасности;
-
- • оказание помощи надзорным и контролирующим органам в обеспечении пожарной безопасности на объектах защиты;
-
- • обеспечение участия бизнес структур в разработке и общественном обсуждении нормативных правовых актов, технических регламентов и других документов, регламентирующих требования пожарной безопасности, а также федеральных, региональных и отраслевых программ в части;
-
- • проведение экспертиз на наличие коррупционных составляющих действующих и разрабатываемых нормативных правовых актов в области пожарной безопасности;
-
- • организация консультаций по вопросам пожарной безопасности;
-
- • организация семинаров, презентаций, деловых встреч по тематике;
-
- • научно-техническая оценка новых видов материалов, оборудования, приборов и других технических средств противопожарной защиты.
Организационно центр состоит из коллегиального общественного руководящего органа – Наблюдательного совета и исполнительного органа – Исполнительной дирекции.
Наблюдательный совет формируется на выборной основе и состоит из представителей Московской ТПП, ГУ МЧС Росси по г. Москве, Всемирной академии наук комплексной безопасности, предпринимателей и экспертов. В составе наблюдательного совета обеспечивается равное количество членов от надзорных органов и предпринимателей.
ЭКЦ ПБ оказывает предпринимателям любых форм собственности следующие услуги:
- •проведение консультаций;
-
- • разработка планов эвакуации;
-
- • составление деклараций пожарной безопасности;
-
- • проведение расчетов по оценке пожарного риска;
-
- • разработка мероприятий, компенсирующих отступления от действующих норм;
-
- • разработка и реализация комплекса противопожарных мероприятий;
-
- • обучение специалистов пожарно-техническому минимуму, методам расчета риска, методам составления декларации пожарной безопасности.
-
