На прoшедшем I Съезде Нациoнальнoгo coюза прoизвoдителей мoлoка центральным был вoпрoc o цене. Между cельхoзпрoизвoдителями и перерабoтчиками мoлoка, предприятиями тoргoвли и покупателями продолжаютcя оcтрые диcкуccии об уровне «cправедливой» цены. Ряд руководителей и cпециалиcтов задаютcя вопроcами: «Может ли в уcловиях рыночной экономики цена в принципе быть cправедливой? Может ли цена на рынке удовлетворить абcолютно вcех его учаcтников?»
Экономичеcкая наука отвечает отрицательно. В уcловиях рыночной экономики при производстве продукции стандартного качества по различным причинам неизбежно расслоение производителей на три основные группы: аутсайдеры (издержки превышают рыночную цену), лидеры (издержки существенно ниже рыночной цены) и средние хозяйства, которых большинство (полные издержки близки к рыночной цене). Такая же картина и со стороны спроса. На рынке всегда существуют потребители, для которых цена является слишком высокой. В результате они либо не могут приобрести данную продукцию, либо покупают ее в объемах, гораздо меньших потенциальной потребности.
Что же тогда в условиях рынка является «справедливой ценой»?
Традиционно большинство экономистов рассматривает под справедливой (нормальной, естественной) цену, обе- спечивающую возможность всех участников производственной цепочки вести расширенное воспроизводство. Производители, переработчики и продавцы получают среднюю прибыль. При этом все факторы воспроизводства, труд, земля, капитал, предпринимательские усилия оцениваются по полной стоимости, включая трансакционные и альтернативные издержки.
Концепция экономики «свободного рынка» (lassez faire) базируется на том, что справедливая цена эквивалентна цене равновесной, когда «спрос равен предложению».
Согласно экономической «теории благосостояния» в том случае обеспечивается наиболее эффективная (оптимальная по Парето) аллокация (распределение) имеющихся в обществе ресурсов, следовательно, максимальный уровень благосостояния общества в целом. «Справедливость» распределения внутри совокупности, между членами общества (предприятиями отрасли), данной теорией не рассматривается.
Однако в условиях реальной экономики возникают так называемые «провалы рынка», которые нарушают оптимальную аллокацию ресурсов внутри общества. При этом цена, устанавливаемая на квазисвободном, нерегулируемом рынке, оказывается несправедливой. В краткосрочном периоде одни участники получают преимущества, сверхприбыль в ущерб другим, несущим убытки и вынужденным сворачивать производство.
О несправедливости цены на рынке молока свидетельствует то, что в 2009 г. по сравнению с 2002 г. в сельскохозяйственных организациях России, производящих 80–90% товарного молока, поголовье коров снизилось с 5,6 до 3,7 млн гол., или на 34%, объем производства молока – с 16,0 до 14,5 млн т. Сокращение поголовья коров по сравнению с 2008 г. составило 3%.
Причин провалов рынка экономическая наука определила несколько. Для рынка сырого молока наиболее значимы две: монополизм и ассиметричная информация о продукции (рынки с ассиметричной информацией, то есть рынки «лимонов», более подробно представлены авторами в предыдущем номере журнала – Ред.).
Рассмотрим влияние монопольного положения переработчиков молока на отклонения реальных цен на рынке от уровня «справедливой цены», которая установилась бы в условиях совершенной конкуренции.
Если в основе потребительского спроса лежит функция полезности, то в основе спроса на факторы производства – доход, который коммерческие организации стремится получить, производя с их помощью различные товары. Например, молокоперерабатывающие предприятия закупают молоко у сельхозпроизводителей потому, что потребители предъявляют спрос на молочные продукты. Спрос на факторы производства является производным спросом, что существенно отличает его от спроса на рынках конечных товаров.
Монополии и монопсонии – это две формы рыночной власти, соответственно продавца и покупателя, обеспечивающие им возможность влиять на цену товара, манипулируя объемами продаж или закупок. В условиях неразвитости рыночных институтов переходного периода велика вероятность ценового сговора между несколькими продавцами или покупателями. В этой ситуации даже при наличии нескольких молокоперерабатывающих предприятий (олигопсония) региональный рынок сырого молока с некоторыми оговорками можно рассматривать как монопсонический, когда рыночная власть на стороне покупателя – предприятий по переработке.
Перерабатывающие предприятия обладают рыночной властью, так как могут устанавливать цены, которые ниже их предельной оценки товара, о чем свидетельствует существенная разница между ценой на сырое молоко при продаже на колхозном рынке и закупочной ценой переработчиков. Чем выше разница, тем выше рыночная власть.
Рассмотрим основные источники монопсонической власти переработчиков.
Особая природа деловой активности организации. Молокоперерабатывающие предприятия приобретают такой вид ресурса, который не могут использовать предприятия другой специализации. У сырого молока нет альтернативных способов использования (на выпойку телятам свыше зоотехнических норм – экономически нерационально, выливать на землю – разорительно). Кроме того, технический регламент и СанПиН запрещают реализовывать на- селению сырое молоко, не прошедшее пастеризацию.
Характер приобретаемого продукта. Молоко – скоропортящаяся продукция. Поэтому его производители не могут затрачивать длительное время на поиск покупателя и перевозить на значительное расстояние. Низкая стоимость 1 кг сырого молока при высоких затратах на особые условия транспортировки приводят к значительному относительному удорожанию продукции, существенно ограничивают экономически эффективное расстояние перевозки.
Территориальное размещение производства и переработки. Специфика производства молока заключается в том, что требуются значительные площади сельхозугодий для обеспечения животных объемистыми кормами, возникает территориальная рассредоточенность отрасли и удаленность предприятий производства и переработки. В экономически эффективной транспортной доступности для сельхозпроизводителей оказывается одно или два-три молокоперерабатывающих предприятия, что предопределяет технологическую предрасположенность перерабатывающих предприятий к монопсонии или олигопсонии.
Эффект масштаба, барьеры входа в отрасль. Увеличение объемов переработки молока позволяет применять капиталоемкое специализированное оборудование, повышать производительность труда, поднимать добавленную стоимость продукции за счет расширения ассортимента и повышения качества, сокращать постоянные издержки, то есть повышать конкурентоспособность продукции. Высокие требования технического регламента к качеству молока предоставляют дополнительные преимущества крупным переработчикам, обладающим лучшими технологиями, как правило, самыми дорогими.
Переработчики молока как монопсонисты, манипулируя объемом своих закупок, могут воздействовать на рыночную цену приобретаемой продукции, становятся «ценоискателями», в отличие от сельхозорганизаций, являющихся «ценополучателями».
Когда предприятие приобретает производственный фактор на конкурентном рынке, кривые предельных и средних издержек совпадают, то есть переработчики приобретали бы сырье в максимально возможных объемах. При монопсонинии кривые предельных и средних издержек неодинаковы, что позволяет переработчикам, уменьшая объемы закупки молока, снижать цену (рис. 1).
Кривая предложения сырого молока для перерабатывающего предприятия совпадает с кривой рыночного предложения. Она показывает, какое количество молока (фактора производства) сельхозпроизводители способны дополнительно произвести и реализовать по мере повышения закупочной цены на сырое молоко. Кривая предложения для переработчика есть его кривая средних расходов, имеющая наклон вверх, потому что он должен уплатить более высокую цену, если хочет закупить большее количество сырья. Для максимизирующего прибыль предприятия-монопсониста объем закупок определяется кривой предельных расходов, которая лежит выше кривой средних расходов. Когда предприятие поднимает цену на факторы производства, чтобы приобрести больше единиц фактора, оно должно уплатить более высокую цену за все единицы, а не только за последнюю приобретаемую единицу сырья.
Рационально ведущее себя на рынке перерабатывающее предприятие, обладающее монопсонической властью, максимизирует чистую выгоду (полезность минус расходы), закупая молоко вплоть до объемов, при которых предельная стоимость (MU) равна предельным расходам: MU = MС. Учитывая характер потребления фактора производства, MU представляет собой предельный доход продукта от фактора MRP. Поэтому MRP = MС.
При покупке фактора производства предельный доход рассчитывается на основе дополнительного выпуска продукции от использования дополнительной единицы используемого фактора. Предприятие, максимизирующее прибыль, использует такое количество переменного фактора, при котором его предельный продукт в денежной форме будет равен его предельным издержкам.
Точка равновесия покупателя-монопсониста Е находится на пересечении кривых его предельных издержек (МС) и предельного дохода (MR). Это точка соответствует объему закупки сырого молока Q1, максимизирующему прибыль монопсониста.
Уменьшая объем закупок с Q0 до Q1, переработчики-монопсонисты устанавливают цену закупки сырого молока на уровне Р1, которая гораздо ниже «справедливой цены», цены конкурентного рынка. Чем выше власть монопсониста, тем значительнее отклонение закупочной цены на молоко на рынке от «справедливой цены».
Монопсоническая власть зависит от трех факторов: эластичности рыночного предложения, числа фирм-покупателей на рынке и возможности взаимодействия между покупателями (ценовой сговор).
Величина, на которую цена опускается ниже предельной полезности, зависит от эластичности предложения товара. Если кривая предложения эластична, то снижение цены в результате уменьшения объемов закупок будет небольшим, а покупатель будет иметь небольшую монопсоническую власть (рис. 2). Если кривая предложения неэластична, то снижение цены будет значительным, а у покупателя будет большая монопсоническая власть (рис. 3).
Молочное животноводство является наиболее инерционной отраслью сельхозпроизводства, поэтому предложение сырого молока неэластично. Следовательно, переработчик молока будет иметь гораздо большую рыночную власть по сравнению с перерабатывающими предприятиями других отраслей АПК, сырье которых отличается более эластичным предложением.
Способом измерения монопольной власти является величина, на которую цена, максимизирующая прибыль, превышает предельные издержки.
Можно использовать коэффициент превышения цены над предельными издержками. Данный способ определения монопольной власти был предложен в 1934 г. экономистом Абба Лернером и получил название показателя монопольной власти Лернера:
L = (P–MC)/P.
Численное значение коэффициента Лернера всегда находится между 0 и 1. Для совершенно конкурентной фирмы P = MC и L = 0. Чем больше L, тем больше монопольная власть.
Монопсоническая власть возрастает с уменьшением числа покупателей на рынке.
Если в условиях олигопсонии конкуренция покупателей носит агрессивный характер, то в результате их соперничества цена на рынке может установиться на уровне, близком к предельной полезности товара, то есть монопсоническая власть покупателей будет невелика. Когда в условиях олигопсонии покупатели имеют возможность взаимодействовать по таким вопросам, как территориальное разделение рынка, уровень цены и объемы закупки молока, то ситуация близка к чистой монопсонии.
Власть монопсонии обеспечивает выигрыш переработчикам (рост потребительского излишка), но он ниже совокупного проигрыша сельхозпроизводителей (уменьшение излишка производителя), что приводит к совокупным безвозвратным потерям. Таким образом, рыночная власть переработчиков молока оказывает отрицательное влияние не только на сельхозпроизводителей, но и на общество в целом.
Данное положение проиллюстрировано на рисунке 4, где излишки производителей и потребителей и потери отображены как площади фигур от 1 до 5.
Благодаря более низким ценам и объемам излишек переработчиков молока увеличивается на величину равную площадям фигур (2-4) (табл. 1).
Власть над рынком – пример общего феномена, который называется несовершенством (провалом) рынка, под которым понимается неспособность некоторых нерегулируемых рынков к эффективной аллокации ресурсов. Конкурентные рынки производят то количество товаров, которое максимизирует совокупный излишек потребителей и производителей. Кривая спроса отражает ценность товара для потребителей, а кривая предложения – издержки поставщиков. Так как ценообразование на монопсоническом рынке приводит к уменьшению цены, получаемой поставщиками, предельные производители и потребители покидают рынок, и объем продаж сокращается. А далее цепная реакция: уменьшается объем производства молока, сокращается поголовье коров, потребление молока и молочных продуктов населением становится ниже рекомендованных медицинских норм. Безвозвратные потери – это сокращение общего излишка, вызванное ограничением взаимовыгодной торговли.
Одним из направлений повышения доходности производства молока (излишков производителей) является ограничение власти на рынке монопсонистов-переработчиков путем:
- воздействия на эластичность кривой предложения сырого молока;
- увеличения числа переработчиков в радиусе эффективной транспортной доступности производителей молока;
- усиления конкуренции между переработчиками за сырье (предотвращения ценового сговора);
- установления минимальных закупочных цен.
Повышение эластичности кривой предложения молока снижает власть монопсониста, так как в этом случае уменьшается разница между ценой, максимизирующей прибыль, и предельными издержками переработчика (разница между ценой в точках Е1 и Е на рисунках 2 и 3). Следовательно, цена на монопсоническом рынке с ростом эластичности предложения приближается к справедливой цене конкурентного рынка.
Возможности повышения эластичности предложения молока ограничены крайней инерционностью отрасли и спецификой производимой продукции (корову нельзя «выключить», быстро вырастить в «инкубаторе», сырое молоко – «складировать»). Однако опыт Ленинградской области показывает, что эластичность можно повысить, если увеличить эффективное расстояние перевозки молока. Этому способствуют меры поддержки приобретения сельхозпроизводителями оборудования по сверхбыстрому охлаждению молока и современных молоковозов больших объемов, что позволяет производителям молока существенно расширить выбор покупателей и увеличить рынок реализации. Кроме того, значительно повлияла на эластичность предложения большая работа по ликвидации сезонных колебаний производства молока.
Увеличение числа переработчиков в радиусе эффективной транспортной доступности производителей молока может существенно ограничить власть монопсониста, так как у переработчиков молока уменьшатся возможности влиять на цену, манипулируя объемами закупок. Предложение товара для каждого покупателя становится бесконечно эластичным, а рынок – конкурентным.
Увеличение числа переработчиков за счет строительства новых предприятий молока без адекватного роста сырьевой базы может привести к значительному уменьшению объемов переработки каждым из них, к росту средних совокупных издержек. Следовательно, к снижению конкурентоспособности молочной продукции местных производителей по сравнению с импортной.
Установление минимальных закупочных цен снижает власть монопсониста-переработчика. Так, в договоресоглашении между производителями молока, переработчиками, правительством, подписанном 3 марта 2010 г., минимальная цена за литр молока была определена на уровне 11 руб. Однако этот инструмент имеет свои ограничения. Определяя параметры ценового взаимодействия, необходимо рассматривать всю производственную цепочку вплоть до конечного потребителя. Увеличение розничных цен неизбежно приведет к снижению спроса не только на конечную продукцию, но и на сырое молоко. Переработчики молока при более высоких закупочных ценах на сырье для максимизации своей прибыли могут значительно уменьшить объемы закупок.
Далее определим, как влияет на параметры рынка монопсонии установление более высокой цены на сырое молоко путем договоренности или директивно на примере условного региона (табл. 2–4, рис. 4, 5).
В рассмотренном примере без вмешательства в механизм ценообразования на рынке монопсонии закупочная цена на сырое молоко установилась бы на уровне между 11 и 12 руб., а объем закупок – между 450–500 тыс. т. (табл. 5, рис. 6). После директивного повышения цены на 3 руб. объемы закупки молока могут сократиться до 400 тыс. т. (табл. 3, рис. 6). Таким образом, попытки устанавливать цену на молоко для повышения доходов сельхозпроизводителей (излишка производителей молока), могут привести к сокращению размеров рынка, уменьшению излишков, как у переработчиков, так и у производителей.
Рыночная власть переработчиков-монопсонистов в результате волевого повышения цены уменьшилась, но незначительно: до повышения цены она составляла 8,5/11,5=0,74, после 7/13=0,54 (разница между точками Е и Е1 на рис. 5, К и К1 на рис. 6). Эффективный объем закупки для монопсониста, максимизирующий прибыль, до повышения цены составлял 475 тыс. т., после – 400 тыс. т.
Вмешательство в рыночный механизм ценообразования, в частности на рынке монопсонии, может привести к росту общественных издержек и рыноч- ной неэффективности.
Установление минимальных закупочных цен на сырое молоко, вполне вероятно, уже в ближайшее время потребует определения обязательных минимальных объемов закупки сырья молокоперерабатывающими предприятиями.
Таким образом, ценовое регулирование может стать эффективным инструментом управления рынком, только в том случае, когда оно является элементом целенаправленно формируемого экономического механизма повышения конкурентоспособности производства молока.
Владимир СУРОВЦЕВ, к.э.н., Елена ЧАСТИКОВА, Северо-Западный НИИ экономикии организации сельского хозяйства
Статья опубликована в журнале Perfect AgroTechnologies, май-июнь 2010
