Алекcей Чеcтнейшин
Термин «наукoград» был впервые введен в Жукoвcкoм (Мocкoвcкая oблаcть) в 1991 гoду при coздании движения «Сoюз развития наукoградoв» для выработки cоглаcованных позиций по важнейшим вопроcам их жизнедеятельноcти. Членами Союза являютcя 37 муниципальных образований, причем не только официальные наукограды, но и также различные организации: ЗАТО, предприятия, универcитеты.
В ноябре Гоcударcтвенная Дума приняла во втором чтении законопроект «О внеcении изменения в cт. 8 Федерального закона «О cтатусе наукограда Российской Федерации».Как пояснил председатель Комитета по науке и наукоемким технологиям Валерий ЧЕРЕШНЕВ, наукограды в соответствии со своим статусом для развития собственной общественной инфраструктуры, в т.ч. социальной, инженерной и инновационной, получают государственную поддержку из средств федерального бюджета.
По каким принципам нужно развивать научные центры, какие в этом плане избрать пути и приоритеты – об этом мы беседуем с руководителем территориального управления особыми экономическими зонами по городу Москве Анатолием КОВАЛЕВЫМ.
– Какие специфические особенности имеет Зеленоград по отношению к прочим наукоградам России?
– Следует начать с того, что относить Зеленоград к числу наукоградов не совсем корректно, т.к. он, строго говоря, является не городом, а округом Москвы. Кроме того, в бизнес-среде Зеленограда нет какого-то единого направления, бизнес в значительной степени разветвлен, хотя и связан с технологическим направлением. Тем не менее, реализуемая сейчас в Зеленограде идея «Территории Инновационного Развития» (ТИР) сближает его с наукоградами. Эта идея подразумевает систему интеграции разных видов бизнес-структур, государственных структур, НИИ и различных по размеру компаний в некий единый комплекс. Данный пилотный проект уже прошел обсуждение в правительстве Москвы, и подготовлены соответствующие документы.
По нашим оценкам, основной эффект для компаний от ТИР следует ожидать не в плане налоговых послаблений, т.к. на местном уровне это не так существенно, а в плане обмена информацией между компаниями и продвижения продуктов. Последнее можно назвать основной задачей. Нужно понимать, что через некоторое время рынок начнет расти, и компании, пережившие кризис, начнут активно продвигать свои продукты. Но т.к. компании эти в основном небольшие, то собственных ресурсов для продвижения не имеют, – в этой части им должна помочь Территория Инновационного Развития, т.е. город.
Территория Инновационного Развития (ТИР) будет представлять собой научно-производственную территорию, расположенную в границах Зеленоградского округа и имеющую особый правовой и экономический статус. Цели создания ТИР:
- создание целостной инновационной инфраструктуры;
- организация эффективного регулирования процессов инновационной деятельности;
- создание условий для привлечения инвестиций;
- сохранение и наращивание потенциала высококвалифицированных и рабочих кадров;
- комплексное обеспечение предприятий-участников ТИР пакетом услуг и их техническое перевооружение;
- создание и поддержка базовых прорывных технологий для производства высокотехнологичной продукции, конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках;
- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики.
Срок деятельности ТИР ограничен 2020 годом. Координировать деятельность ТИР и ОЭЗ будут три общие структуры: Центр координации инновационной деятельности «Зеленоград», Управляющая компания и Территориальное управление РосОЭЗ по Зеленограду.
– В 2006 году в Зеленограде была образована Особая экономическая зона. Сейчас создана Территория Инновационного Развития. Можно сказать, что поиск вариантов того, как государство может помочь компаниям, продолжается?
– Да. Дело в том, что с созданием зоны произошел некоторый дисбаланс. Компании, вошедшие в зону, оказались в более выигрышном положении, чем те, которые в зону не вошли, хотя вроде бы занимаются они одним и тем же. Эту ситуацию нужно исправить.
Территория Инновационного Развития является проектом региональным, московским, и цель его также в предоставлении налоговых преференций и построении инфраструктуры.
– Давайте перейдем к Особой экономической зоне. В чем ее основные задачи?
– ОЭЗ – проект более длительный, он рассчитан до 2025 года. Это достаточный период для того, чтобы из небольшой компании, имеющей лишь идеи, вырастить производственное предприятие с отлаженным бизнесом. Задача зоны именно в этом. В мировой практике инновационные компании возникают, как правило, вокруг университетов и не имеют ничего, кроме идей. Им помогают на стадии становления.
В нашем случае малые компании могут быть размещены в арендуемых помещениях центра коллективного пользования. А средства на развитие выделяет Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства. Деньги на start-up могут даваться небольшие, например, 400 тыс. руб., и необходимы они для образования компании и начала ее роста. Следующий этап – участие компании в бизнес-инкубаторе, потом – в бизнес-центре. И уже после этого фирмы находят собственных инвесторов или, как вариант, развивают дальше свой проект в ОЭЗ. Эту цепочку роста компаний мы считаем самой главной задачей зоны. Здесь нужна поддержка на всех уровнях. Вообще, этот опыт необходим нашей стране – нужно уметь из малых инновационных фирм создавать крупные.
Функция государства в ОЭЗ заключается, прежде всего, в обеспечении инфраструктурой: энергообеспечении, коммуникациях и т.д., а если говорить о дальнейшей перспективе, то инновационной инфраструктурой. Здесь имеются в виду центры коллективного пользования, центры переподготовки кадров и центры трансфертных технологий, которые очень важны сегодня. В частности, в технологической деревне ОАО «ЗИТЦ» корпорация «Роснано» планирует создать нанотехнологический центр. Задача этих центров в том, чтобы компании получили возможность коммерциализовать свои технологии.
– Что является основным стимулом для прихода компаний в ОЭЗ?
– Мы проводили небольшой опрос компаний-резидентов на предмет того, что больше их интересует в зоне. Приоритеты можно разделить на четыре группы и расставить следующим образом.
- Первое – в зоне создана более благоприятная административная среда, что очень важно на стадии оформления земельно-имущественных отношений, проектирования и строительства. В администрации зоны можно получить помощь и поддержку по любым вопросам.
- Второе важное преимущество – ОЭЗ бесплатно предоставляет землю с инфраструктурой. Согласитесь, что в Москве получить ее очень непросто.
- Третье – таможенные преференции, четвертое – налоговые льготы. Они важны в равной степени. Пока резиденты ими не пользуются, т.к. они в основном еще только проектируют свои здания. Но через полтора года, когда компании начнут работать, они оценят это преимущество.
– Как вообще изменилась ОЭЗ за прошедший 2009 год?
– Сейчас в зону входит 31 компания, год назад было 18, соответственно, за год число резидентов возросло на 13. Специализация резидентов расширилась – добавилось биофармацевтическое направление, его представляет компания «Бинофарм».
В уходящем году мы существенно продвинулись в плане создания инфраструктуры, сдали первый объект – инженерные сети и дорогу. До конца года планируем закончить строительство еще двух магистральных сетей, комплекса инженерных сооружений и дороги. Таким образом, мы создадим резидентам возможность подключиться к этим сетям при строительстве своих объектов. Начали работы по инженерной подготовке площадки «Алабушево».
Одна компания-резидент уже заканчивает экспертизу по своему объекту, и еще три компании в эту экспертизу входят. Кроме того, десять компаний, подписавших соглашение о ведении технико-экономической деятельности, сейчас находятся на стадии оформления земельно-имущественных отношений. Мы рассчитываем, что в I квартале 2010 года компании «Циско – системные решения» и «Компонент» приступят к строительству своих корпусов.
Что касается малых компаний, не планирующих возводить свои корпуса, то для них строится административно-деловой центр, где они будут размещены на условиях аренды. Этот проект уже прошел экспертизу и получил положительное заключение. Он будет включать в себя выставочный комплекс и небольшую гостиницу. По расчетам, его строительство будут вестись в течение 1,5 лет. Соответственно, уже в 2011 году мы сможем предложить его площади для малых компаний-резидентов.
– Отдельный вопрос – квалификация нынешних специалистов и их переподготовка.
– В настоящее время дается хорошее базовое образование, но работать в каких-то узких областях специалисты зачастую не готовы, это во-первых. Во-вторых, если раньше была четко организованная практика на ведущих предприятиях с передовыми технологиями, то сейчас далеко не на всех предприятиях эта практика организована, и сами технологии на заводах устарели. Соответственно, сейчас большие сложности именно с подготовкой технологических кадров. Таких специалистов нельзя выучить по книгам и пособиям, нужно производство. Та же проблема с подготовкой специалистов среднего звена и высококвалифицированных рабочих. Имеющиеся в лицеях и ПТУ станки очень сильно устарели.
В ОЭЗ действуют программы переподготовки кадров, в этом плане мы работаем по двум направлениям. На площадке МИЭТ, связанной с Московским институтом электронной техники, закончено проектирование комплекса, часть которого будет отдана центру послевузовской переподготовки специалистов. Ориентирован он по большей части на тех зеленоградских специалистов, которые ездят на работу в Москву. Их необходимо «вернуть» в Зеленоград, но при этом, конечно, их нужно переучивать по заданиям конкретных компаний.
На площадке «Алабушево» проектируется центр по переподготовке кадров среднего звена, которые сейчас обучаются в лицеях. Конечно, материальная база в центре будет намного лучше. Это будет довольно большой комплекс – 15 тыс. м2. Пока не решен вопрос с инвестициями, возможно, это будет совместное использование средств федерального бюджета и бюджета Москвы.
– Расскажите о реализуемой в ОЭЗ «программе поддержки в условиях кризиса»?
– Самое главное в ней – поиск финансовых ресурсов. До кризиса резиденты рассчитывали свои планы, исходя из более низких процентных ставок по кредитам. Сейчас ставки выросли до 20-25% с залогами и обеспечениями. В таких условиях, конечно, никакой инвестор не будет строить даже торговый центр, не говоря уже об инновационном предприятии, которое, как известно, окупается очень не скоро. Для поддержки компаний-резидентов мы проводим соответствующую работу с Российским Банком Развития (РБР) и корпорацией «Роснано». Цель ее – привлечь источники для кредитования резидентов на приемлемых условиях. В настоящее время четыре первых проекта уже рассматриваются в РБР, четыре заявки рассматриваются в Роснано. Несколько компаний подали заявки в Европейский банк реконструкции и развития – там действует программа кредитования инновационных компаний.
Конечно, любой банк может выдать кредит, но в случае инновационных предприятий нужны нестандартные подходы, и помощь государства в этой части также вполне уместна.
