Алекcей ЧЕСТНЕЙШИН
Для рoccийcких прoизвoдителей агрoтехники прoшедший гoд cтал первым периoдoм cпада за пocледние пять лет, причем гoд oтмечен рекoрдным за деcятилетие урoвнем падения. В денежнoм иcчиcлении oбъем прoизвoдcтва cельхoзтехники в cтране в 2009 г. пo cравнению c 2008-м упал на 37% – c 44,3 дo 27,9 млрд руб. При этом выпуcк техники для внутреннего рынка cнизилcя на 45% – c 36,6 до 20,1 млрд руб. Обзор по отрасли подготовлен на основании данных, предоставленных Российской ассоциацией производителей сельхозтехники ОАО «Росагромаш».
Итоги 2009 года.
В 2009 г. рынок новой сельхозтехники в Российской Федерации по сравнению с показателями 2008 г. сократился в 3,5 раза – с 5,55 млрд долл. до 1,59 млрд долл. При этом приобретение импортной техники уменьшилось в шесть раз – с 3,6 млрд долл. до 600 млн долл. Объем закупок отечественной техники на внутреннем рынке снизился с 1,95 млрд долл. до 1,81 млрд долл., т.е. до уровня 2006 г.
В 2009-м выпуск комбайнов сократился на 17,2%, тракторов – на 54,0%, сеялок – на 60,6%, культиваторов – на 52,3%. В целом, по оценке Ассоциации ОАО «Росагромаш», производство отечественной сельхозтехники на внутренний рынок уменьшилось на 45,1%, а производство на экспорт выросло на 1,2%.
Производственные итоги 2009 года
К негативным изменениям, произошедшим в сельхозмашиностроении в 2009 г. по сравнению с 2008-м, следует отнести:
• сокращение персонала на предприятиях на 23,4% (с 78,4 до 60,1 тыс. человек);
• значительное понижение загрузки производственных мощностей: на 45,5% – на тракторы (с 62,4% до 34%) и на 38,5% – на комбайны (с 48,2% до 29,6%);
• падение налоговых отчислений на 26,4% (с 8,3 до 6,1 млн руб.);
• увеличение физического износа производственных фондов на 21,9% (с 53,5% до 65,2%).
Позитивными факторами, произошедшими в отрасли в 2009 г., стали:
• повышение средней зарплаты на 16,9% (с 12,3 тыс. руб. до 14,4 тыс. руб.);
• рост доли экспорта в производстве на 60,3% (с 17,4% до 27,9%);
• снижение товарных остатков на 40,3% (с 12,7 млн руб. до 7,6 млн руб.);
• увеличение количества новых моделей техники: в 2009 г. на машиноиспытательных станциях испытано 185 новых образцов (в 2008 г. – 148);
• падение цен на сельхозтехнику до 15% для российских потребителей и дополнительные скидки для приобретения через федеральный лизинг;
• старт новых инвестиционных проектов: после увеличения с января 2009 г. ввозных таможенных пошлин на комбайны с 5% до 15% было объявлено о 6 инвестиционных проектах по производству зернокомбайнов на сумму 25 млрд руб.
Негативным фактором для отрасли стало снижение цен на пшеницу.
• сокращение персонала на предприятиях на 23,4% (с 78,4 до 60,1 тыс. человек);
• значительное понижение загрузки производственных мощностей: на 45,5% – на тракторы (с 62,4% до 34%) и на 38,5% – на комбайны (с 48,2% до 29,6%);
• падение налоговых отчислений на 26,4% (с 8,3 до 6,1 млн руб.);
• увеличение физического износа производственных фондов на 21,9% (с 53,5% до 65,2%).
Позитивными факторами, произошедшими в отрасли в 2009 г., стали:
• повышение средней зарплаты на 16,9% (с 12,3 тыс. руб. до 14,4 тыс. руб.);
• рост доли экспорта в производстве на 60,3% (с 17,4% до 27,9%);
• снижение товарных остатков на 40,3% (с 12,7 млн руб. до 7,6 млн руб.);
• увеличение количества новых моделей техники: в 2009 г. на машиноиспытательных станциях испытано 185 новых образцов (в 2008 г. – 148);
• падение цен на сельхозтехнику до 15% для российских потребителей и дополнительные скидки для приобретения через федеральный лизинг;
• старт новых инвестиционных проектов: после увеличения с января 2009 г. ввозных таможенных пошлин на комбайны с 5% до 15% было объявлено о 6 инвестиционных проектах по производству зернокомбайнов на сумму 25 млрд руб.
Негативным фактором для отрасли стало снижение цен на пшеницу.
Необходимые меры господдержки.
В 2009 г. благодаря своевременной поддержке отрасли со стороны Председателя Правительства РФ Владимира Путина, который рекомендовал использовать средства региональных бюджетов на субсидирование сельхозтехники исключительно отечественного производства, удалось избежать катастрофического падения закупок отечественной техники на внутреннем рынке. В результате в прошлом году доля российских сельхозмашин на рынке выросла с 35% до 62% и впервые с 2004 г. превысила импорт.
|
Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации:
«Раздел IV. Основные направления государственной социально-экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности. В области внешнеэкономической политики необходимо обеспечивать: – поэтапное снижение зависимости отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов». Утверждена Указом
Президента Российской Федерации 30 января 2010 г. |
Положительно на развитии отрасли отразились введенные по поручению премьер-министра Владимира Путина в 200
8 г. таможенные пошлины на зерно- и кормоуборочные комбайны в размере 15% (но не менее 120 евро за 1 кВт мощности двигателя) и субсидирование процентных ставок по кредитам на закупку сельхозтехники исключительно российского производства. В результате доля российской техники увеличилась с 35% до 62%, а импорт сократился в шесть раз. Кроме того, в 2009 г. было объявлено о начале шести инвестиционных проектов по производству зернокомбайнов на сумму 25 млрд руб.
Между тем, следует отметить, что тогда же государственная программа по приобретению сельхозтехники была выполнена не полностью. При целевых показателях приобретения зернокомбайнов 9 тыс. шт. приобретено было 6 тыс.; план по тракторам составлял 29 тыс. шт., а выполнен он был лишь наполовину – 14 тыс.; по кормокомбайнам – еще меньше: 1,5 тыс. шт. вместо 3,5 тыс. в целевых показателях.
Не смогли выполнить и государственную программу кредитования на закупку сельхозтехники. Объем выданных ОАО «Россельхозбанк» кредитов был сокращен в три раза – с 34,5 млрд руб. до 11,1 млрд руб. Для исправления ситуации нужно увеличить размер субсидии до 100% ставки ЦБ и упростить механизм субсидирования через банки.
Программа выкупа остатков готовой продукции также была реализована не полностью (см. табл.).
8 г. таможенные пошлины на зерно- и кормоуборочные комбайны в размере 15% (но не менее 120 евро за 1 кВт мощности двигателя) и субсидирование процентных ставок по кредитам на закупку сельхозтехники исключительно российского производства. В результате доля российской техники увеличилась с 35% до 62%, а импорт сократился в шесть раз. Кроме того, в 2009 г. было объявлено о начале шести инвестиционных проектов по производству зернокомбайнов на сумму 25 млрд руб.
Между тем, следует отметить, что тогда же государственная программа по приобретению сельхозтехники была выполнена не полностью. При целевых показателях приобретения зернокомбайнов 9 тыс. шт. приобретено было 6 тыс.; план по тракторам составлял 29 тыс. шт., а выполнен он был лишь наполовину – 14 тыс.; по кормокомбайнам – еще меньше: 1,5 тыс. шт. вместо 3,5 тыс. в целевых показателях.
Не смогли выполнить и государственную программу кредитования на закупку сельхозтехники. Объем выданных ОАО «Россельхозбанк» кредитов был сокращен в три раза – с 34,5 млрд руб. до 11,1 млрд руб. Для исправления ситуации нужно увеличить размер субсидии до 100% ставки ЦБ и упростить механизм субсидирования через банки.
Программа выкупа остатков готовой продукции также была реализована не полностью (см. табл.).
Невыкупленные остатки готовой продукции.
| Предприятие | Товарные остатки
на 19 декабря 2008 г., млн руб. | Закупки
ОАО «Росагролизинг» в 2009 г., тыс. руб. |
| ОАО «Ростсельмаш» | 5 946 | 5 110 |
| ООО «Концерн «Тракторные заводы» | 1 986 | 919 |
| Другие предприятия (более 30 заводов) | 3 622 | 0 |
Тормозящим развитие отрасли фактором продолжает оставаться отсутствие поддержки экспорта сельхозтехники. Напомним, что нашу
технику закупают свыше 30 государств мира. За рубежом, например, существуют экспортные агентства, оказывающие поддержку экспортерам, в России подобных структур нет. Российским экспортерам не предоставляются государственные гарантии, как это принято в мире. За границей также развита система льготного кредитования зарубежного потребителя, а у нас ее нет.
В то же время отечественные производители сталкиваются с недобросовестной конкуренцией со стороны Белоруссии, в результате которой в 2009 г., например, РУП «Гомсельмаш» в 7,8 раза увеличил поставки зерноуборочных комбайнов в Россию, притом, что российские производители снизили поставки по данному сегменту на ¼. Недобросовестная конкуренция выражается, прежде всего, в демпинге.Так, в Белоруссии комбайн КЗС-1218 стоит 5957 тыс. руб., в России – 4650 тыс. руб. (на 28% дешевле). При поставке техники в регионы России белорусские предприятия организуют так называемую «сборку», которая на деле заключается в установке колес и заправке топливом. Кроме того, для покупателей данной техники действует отсрочка платежей, и здесь уже можно говорить о прямой поддержке государства.
В пл
ане поддержки российских сельхозмашиностроителей в наступившем году следует отметить негативные изменения. Так, были отменены импортные пошлины на всю прицепную технику, Сбербанк России начал субсидировать 100% ставок на белорусскую сельхозтехнику.
У Ассоциации ОАО «Росагромаш» есть ряд конкретных предложений по мерам государственной поддержки отрасли.
Во-первых, для стимулирования спроса надо:
• субсидировать 100% ставки ЦБ, упростить сам механизм и реформировать систему лизинга;
• сохранить 15% пошлины на тракторы и комбайны и ввести пошлины на прицепную технику, производимую в России;
• разработать правила определения уровня локализации и обеспечить контроль в этой сфере.
Во-вторых, для развития производства нужно:
• разработать программы софинансирования НИОКР (500 млн руб. ежегодно);
• субсидировать кредиты на инвестиционные цели;
• субсидировать кредиты на пополнение оборотных средств.
В-третьих, в целях поддержки экспорта необходимо:
• создать экспортное агентство;
• предоставлять льготный кредит зарубежному потребителю российской сельхозтехники;
•
поддерживать выставочную деятельность.
В настоящее время отсутствуют предпосылки для подъема рынка сельскохозяйственной техники из-за низких цен на зерно и сохраняющихся высоких ставок по кредитам на сельскохозяйственную технику. Ассоциация ОАО «Росагромаш» прогнозирует увеличение доли импортной техники после отмены 5%-ных ввозных пошлин на посевные и почвообрабатывающие машины в рамках Таможенного союза, а также после начала субсидирования Сбербанком России закупок белорусской сельхозтехники.
технику закупают свыше 30 государств мира. За рубежом, например, существуют экспортные агентства, оказывающие поддержку экспортерам, в России подобных структур нет. Российским экспортерам не предоставляются государственные гарантии, как это принято в мире. За границей также развита система льготного кредитования зарубежного потребителя, а у нас ее нет.
В то же время отечественные производители сталкиваются с недобросовестной конкуренцией со стороны Белоруссии, в результате которой в 2009 г., например, РУП «Гомсельмаш» в 7,8 раза увеличил поставки зерноуборочных комбайнов в Россию, притом, что российские производители снизили поставки по данному сегменту на ¼. Недобросовестная конкуренция выражается, прежде всего, в демпинге.Так, в Белоруссии комбайн КЗС-1218 стоит 5957 тыс. руб., в России – 4650 тыс. руб. (на 28% дешевле). При поставке техники в регионы России белорусские предприятия организуют так называемую «сборку», которая на деле заключается в установке колес и заправке топливом. Кроме того, для покупателей данной техники действует отсрочка платежей, и здесь уже можно говорить о прямой поддержке государства.
В пл
ане поддержки российских сельхозмашиностроителей в наступившем году следует отметить негативные изменения. Так, были отменены импортные пошлины на всю прицепную технику, Сбербанк России начал субсидировать 100% ставок на белорусскую сельхозтехнику.
У Ассоциации ОАО «Росагромаш» есть ряд конкретных предложений по мерам государственной поддержки отрасли.
Во-первых, для стимулирования спроса надо:
• субсидировать 100% ставки ЦБ, упростить сам механизм и реформировать систему лизинга;
• сохранить 15% пошлины на тракторы и комбайны и ввести пошлины на прицепную технику, производимую в России;
• разработать правила определения уровня локализации и обеспечить контроль в этой сфере.
Во-вторых, для развития производства нужно:
• разработать программы софинансирования НИОКР (500 млн руб. ежегодно);
• субсидировать кредиты на инвестиционные цели;
• субсидировать кредиты на пополнение оборотных средств.
В-третьих, в целях поддержки экспорта необходимо:
• создать экспортное агентство;
• предоставлять льготный кредит зарубежному потребителю российской сельхозтехники;
•
поддерживать выставочную деятельность.
В настоящее время отсутствуют предпосылки для подъема рынка сельскохозяйственной техники из-за низких цен на зерно и сохраняющихся высоких ставок по кредитам на сельскохозяйственную технику. Ассоциация ОАО «Росагромаш» прогнозирует увеличение доли импортной техники после отмены 5%-ных ввозных пошлин на посевные и почвообрабатывающие машины в рамках Таможенного союза, а также после начала субсидирования Сбербанком России закупок белорусской сельхозтехники.
